一是支持和鼓励企业升级。截至2008年末，抚顺市注册个体私营企业9万户，统计在册的规模以上企业仅836户，相当一部分个体工商业户虽已具备一般纳税人条件，但仍按个体工商业户登记纳税。5月7日抚顺市下发实施企业升级方案，同时结合全市经济普查，对个体工商户及企业进行核查，在融资、税收等方面制定激励政策，对达到规模和限额以上的个体工商户及企业通过变更工商登记予以升级，对应升级而拒不升级、拒不依法缴纳税款、恶意欠缴税款、暴力抗法、干扰执法的个体工商户及企业，以及失职渎职的公职人员予以处罚，确保企业升级工作取得实效。通过企业升级，预计可增加全年税收约3.4亿元。

　　二是继续开展税费综合整治。去年以来，抚顺市政府统一部署，部门联动，合力攻坚，开展了税费综合整治工作，严厉打击各种偷逃欠税费行为，全年共查补各项税费2.43亿元。今年继续清理和催缴上年综合整治中应缴未缴税费，同时加大税收稽查力度，重点对开发企业所得税、营业税缴纳情况和交通运输、机动车驾驶员培训、营利性社会力量办学、医疗机构等纳税情况及零申报企业进行重点稽查。

　　三是清查全市应税土地面积。抚顺市对全市区域内企业占用土地面积，启用GPS系统重新核查登记，并对临时、长期占用土地而不申报缴纳土地使用税及未经国土部门批准而占用耕地且不申报缴纳耕地占用税的企业进行重点清查，预计可增加全年收入4000万元。

　　四是调整土地等级。该市土地等级自2000年以来一直未做调整，造成以土地等级为计税依据的土地使用税税负不公，并导致土地使用税流失。为此，抚顺市合理调整土地等级标准，解决了原有土地等级标准与实际情况不相适应、同等地段土地等级偏低的问题。该措施可增加全年土地使用税1.1亿元。

　　五是完善税收征管手段。针对个体工商户税额零散、范围大、流动性强，城建税、教育费附加和地方教育附加收入由地税部门征管难度大的问题，抚顺采取了由市地税局委托国税局代征上述三项税费的做法，全年可增加收入2800万元。

　　六是调整高消费服务行业税收定额。为遏制由于税负不合理而造成的纳税环境不公平问题，抚顺市结合企业升级和税费综合整治工作，加大对漏税较多的高消费服务行业征管力度，对达到限额标准的实行查账征收。对限额以下企业调增税收定额，全年可增加收入2400万元。

　　七是核定征收企业所得税。抚顺市对外埠建筑施工企业核定征收企业所得税，同时对部分隐瞒收入、虚报亏损的企业实行所得税核定征收，确保税收收入应收尽收。

　　八是强化装饰、装修业税收征管。针对个体装修业存在的税收征管难、流失多等问题，该市充分利用街道、社区的信息资源优势，由地税部门委托各县区政府、街道（社区）代征属地（含住宅）装饰、装修业税款，堵塞征管漏洞，促进收入增长。此项措施全年可增加收入1800万元。

　　九是强化关联交易企业税收征管。对关联交易企业纳税情况进行专项检查，防止偷逃税款，确保税收应收尽收。

　　十是研究抚顺石化增值税留抵分期抵扣问题。针对中油股份抚顺石化分公司由于价格倒挂形成大量增值税留抵税额、原核内公司多年无增值税收入的问题，积极研究增值税暂缓抵扣当期税款缴库的办法，增加地方税收收入。

　　十一是鼓励域外总部企业到抚顺落户。针对国家对企业总分机构纳税政策调整，市、县区政府联动，鼓励市场前景好、附加值高的总部企业到抚顺市落户。

　　十二是清查殡葬行业纳税情况。针对殡葬行业中对公墓管理不够规范、税收流失的问题，在专题调研的基础上，有针对性地对公墓经营的纳税情况进行清查。

　　十三是加大税收稽查力度。结合税费综合整治，采取有效措施，加大税收执法力度，对已核准的欠税对象，已立案的要及时组织入库，长期欠税不交的，采取强制措施依法扣缴。

　　十四是加强土地成本核算管理。制定了《抚顺市土地收购管理暂行办法》，并成立土地收购成本审核工作小组，严把土地收购成本测算和审核关，确保政府土地出让收益最大化。

　　十五是追缴建设工程领域欠交费款。加大清欠力度，相关部门联动、形成合力，解决存有争议的城建工程占地欠交费款等历史原因遗留问题。同时，对无理由欠费的建设单位，申请法院强制执行。

　　通过采取上述措施，预计全年可增加抚顺市财政收入近6亿元，相当于上年全市地方财政一般预算收入（45.2亿元）的13.3%。

　　下一步，抚顺市将建立收入增长长效机制，千方百计促进财政收入稳定增长，实现"时间过半、任务过半"的目标，确保完成全年预算收入任务。初步预测，上半年全市财政一般预算收入将完成全年预算收入的48%，并力争实现50%的目标。即：确保完成收入24亿元，同比增长8.5％；力争实现收入25亿元，同比增长13%。从全年来看，可完成年初人代会批准预算，即全市一般预算收入为50亿元，同口径增长17.6%。