大连市运用六项查询手段 创新会计监督方法
2008年,大连市在会计信息质量检查工作中,积极探索创新监督检查方法,通过综合运用六种查询手段,从被监督检查单位外部取得更强有力的证据,明显提高了监督检查工作质量和效率。2008年,共查出违法违规金额39071万元,比上年增长142%;处理处罚单位114户,查补财政收入5128万元,比上年增长106%。
其主要做法是:
一是开展发票网上查询。需要证明发票是否真实,可以充分利用国税和地税的发票网上稽查系统进行查询,了解发票的实际领购人、领购时间等信息,必要时,还可以向相关主管税务机构申请协查认证。
二是开展银行存款查询。需要对被查单位的银行存款事项进行深入查询时,可以按照财政部、中国人民银行《关于财政部门查询被调查检查单位存款有关事项的通知》的规定,报经财政局长批准,派出2名以上检查人员,携带检查证件和《财政查询存款通知书》,到相关银行或金融单位查询开户和存款余额等情况,查询时可以抄录、照相或者复印相关证据,形成工作底稿。这项查询为查处私设“小金库”等违法违规问题提供了有力线索。
三是开展往来单位查询。需要证实往来账项时,可以根据《财政违法行为处罚处分条例》的规定,报经财政局长批准,向与被检查单位有经济业务往来的单位下达《大连市财政局查询通知书》,进行延伸检查,从而获取最有力的外部证据,查清被监督检查单位可能在往来项目中存在的违法违纪问题。
四是开展房屋产权查询。需要证实被监督检查单位的房产和土地产权时,可以向当地土地房屋管理机构进行查询,将获得的有关土地房屋产权归属、实有面积、地理位置的查询结果,与监督检查人员进行的实地盘点情况相核对,从而查证被检查单位的实际资产状况,同时为检查城镇土地使用税和房产税缴纳情况提供证据。
五是开展工商注册查询。需要证实被查单位所有者(股东)及注册资本时,可以向当地工商行政管理机构查询取证。同时,特别关注管理层个人持股单位的股权结构和资本变动等情况,并注意发现假投资、抽逃资金行为。
六是开展劳动保险查询。需要证实被监督检查单位的真实员工数量时,可以向社会保障局等相关部门查询劳动保险费用的缴纳情况,确认实有职工人数。这样不仅可以准确测算出工资福利、差旅费、办公费等支出是否在合理范围内,而且还可以高效率地查出伪造工资手册或劳务花名册、虚增劳务费用开支、人为调节利润等违法违纪问题。
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发布日期:2009年03月10日