为激发村级集体经济发展活力，促进村级集体经济有效持续健康发展，榆树市高度重视扶持村级集体经济发展项目，周密部署，迅速落实，确保中央和省级扶持资金落地有效、落地见效，推动农村集体经济向好发展。

　　一、立项审核严格。按照《中共榆树市委、榆树市人民政府关于印发<榆树市关于扶持壮大村级集体经济的实施方案>的通知》要求，榆树市委组织部、榆树市财政局、榆树市农业农村局及属地乡镇政府组建联合踏查组，对各乡镇上报的2019年拟扶持项目逐一踏查，对照扶持条件，精选21个项目村。重点选择村“两委”班子战斗力强，有发展村集体经济的资产资源，同时要有可持续运营的产业项目及实行股份合作制和土地适度规模经营的基础条件，以及村级集体财务管理制度健全的行政村。

　　二、发展方式多样。发展壮大村集体经济，要以政策扶持资金和农村集体资产、资源、资金等要素的有效利用为前提，以土地股份合作、农业生产经营作为主要经营形式，21个集体经济扶持村结合自身实际，采取资源有效利用和提供服务两种形式进行发展。其中，采用资源有效利用的五棵树镇正义等17个村，获得财政投资850万元；采用提供服务的有于家镇长岗等4个村，获得财政资金投资200万元。目前，21个村的扶持项目运转良好。

　　三、预期收益向好。按照集体所有，保值增值的原则，确保村级集体经济快速发展，成果惠及集体所有成员，经实地踏查，各村扶持项目均已落实落地，且运行平稳。由于扶持资金投入时间较短，所扶持项目正处于发展期，尚未取得明显收益。预计平均每个项目年收益可达3.5万元以上，收益回报率约为7%，能够把集体增实力、农民增收益和产业增效益有机统一，调动农民广泛参与的积极性，实现村集体和个人利益的双赢，为村级集体经济发展壮大贡献力量。

　　四、资金监管有力。2019年9月至2020年2月，榆树市财政局根据项目实施情况，分批次下拨扶持资金1050万元。为实现扶持村级集体经济资金的保值增值，对村与合作社合作项目，采取资金使用方提供产权证、土地使用证、工资折抵押担保等形式进行；对于村投资自建项目，采取在竣工后由市财政局评审中心出具结算报告等形式进行。为加强扶持村级集体资金管理，市财政局与市委组织部、市农业农村局及各乡镇政府按照责任分工在项目实施、资金拨付、建成运营等过程实行全程跟踪，做到扶持村级集体资金专款专用。同时，突出对项目的绩效考评工作，切实提高资金使用效益。

　　五、规避投资风险。榆树市是以农业为主的产粮大市，虽然为国家粮食安全做出巨大贡献，但经济并不发达，尤其是广大农村地区显现的更为突出，选择什么项目，收益率达到多少，如何规避投资风险是困扰基层干部一大难题。一是从落地的项目看，受地域影响只能选择兴办或参股农业合作社作为发展村级集体经济的主要项目，这些项目产值小利润低，收益率与银行贷款利率差不多，降低了对村级集体经济的贡献。二是这些农牧型企业或合作组织与农业生产关联较大，受市场冲击和自然灾害的双层影响，可能导致一些项目运营困难，甚至是关停倒闭，这就给投入的扶持资金带来了安全隐患。

　　下一步榆树市财政局将继续与市委组织部、市农业农村局分工协作，做好扶持村级集体经济项目指导，探索增加扶持项目的方法和途径，使集体经济扶持村的项目收益最大化，以实现壮大集体经济的目的。进一步加强对专项扶持资金使用情况的监督管理，确保扶持项目平稳运行，努力降低投资风险，为打好打赢脱贫攻坚，实现全面小康社会，以及无缝衔接乡村振兴发展战略奠定雄厚经济基础。