按照省财政厅的统一部署，为推进财政国库集中收付制度改革，加强政府非税收入管理，舒兰市财政局于 2012年正式启动了非税收入收缴改革工作。改革分三个步骤进行，首批试点的计生局等4个单位于2012年10月上线运行；第二批试点的公安局等38个单位于2013年5月上线运行；第三批依托国库集中支付系统对教育局等40个单位开展了非税收入收缴改革工作，截止目前，全市82家有非税收入职能的预算单位全部上线运行使用由北京用友政务软件有限公司研制开发的《吉林省财政管理信息系统非税收入管理子系统》，从而实现了全市执收执罚单位收缴改革的全覆盖。

　　一、主要措施

　　1、全面统计了收费项目。全面调查了舒兰市境内的所有行政事业性收费、罚没收入及政府性基金项目。包括收费的文件依据、收取的标准等，并与省财政厅收费项目库和舒兰市发改局年审后的收费项目进行核对，剔除不合理的收费项目，对收费项目库之外的自行收费予以取缔，从非税管理系统中剔除。

　　2、制定下发了《舒兰市非税收入收缴管理制度改革方案》。方案中从非税管理系统设立的指导思想和原则、收缴程序、监督管理、实施步骤和配套措施等方面入手，结合我市工作实际进行研究、布置和落实。定点银行、预算单位、软件公司各部门通力合作、密切配合，不仅解决了软硬件的升级改造、会计核算方式方法、账户设立等种种问题，同时建立了更切合新系统运行的票据领购制度，明确了改革的任务和下步工作方向。

　　3、搭建平台，确定合作银行。非税收缴系统能顺利运行，确定一家各方面条件都过硬的合作银行是一个重要工作，我局通过邀请招标方式，经过履行严格的政府采购程序，最终确定了舒兰市农村商业银行为非税管理系统改革的代理银行，同时依托国库支付系统为所有收费单位配备了电脑和打印机，确保了改革顺利进行。

　　4、组织培训，答疑解惑。对全市非税收入收缴单位的财务人员160多人在教师进修学校进行了上机培训，通过四期的实际操作培训，绝大多数财务人员掌握了非税管理系统的操作程序和方式方法。同时为了提高工作效率、及时解答各非税收入执收单位提出的各种疑问。我局建立了舒兰市非税收入管理QQ群，把非税管理系统涉及的政策文件、培训视频、各种表格予以上传，不仅方便了各单位查询和下载，同时也节约了办公纸张和耗材，也更大程度提高了财政部门的服务和管理水平，起到了事半功倍的效果。

　　二、主要成效

　　非税管理系统通过实际运行和不断完善，现已初见成效，提高了财政部门对非税收入的监管水平。

　　1、强化了财政票据管理。一是通过非税系统使用票据管理功能，实现了财政票据“一站式” 信息化管理，做到了财政票据“领用、核销、库存”等相关信息能够实时查询，实时追踪；二是执收单位通过机打缴款书解缴非税收入，减轻了财会人员手工填写票据的工作量，并通过系统实时查询、及时追踪非税收入的征缴情况；三是使用电子介质存储票据的领购、发放、核销等数据，提高了财政票据管理工作的连续性和准确率，促使财政票据管理效率大幅提升，从源头上杜绝了票据使用不合理现象的发生，对非税收入管理起到规范作用。

　　2、避免了乱收费、高标准收费现象的发生。由于非税管理系统设定的收费项目是依托省厅下发的《非税收入项目库》，只有编码内的收费项目才可通过非税系统缴纳，这样就从根本上避免了乱收费、提高标准收费情况的发生，对各单位收费项目做到了心中有数，为非税稽查工作开展打下了良好的基础。

　　3、加强了资金管理，提高了资金使用效率。改变了执收部门把非税收入视为“私房钱”、“小财政”的观念，确立了“应收尽收，全额上缴”的原则。目前，除了教育代收费、医疗收入、土地出让金收入等项目明确暂不上线之外，其他的非税项目均纳入非税专户统一管理，实现了收入及时和全额上缴。由于非税管理系统的上线运行，各执收单位、财政部门及代理银行联网，单位开具机打票据，当天的收入实现了当天存入财政账户，避免了以往资金闲置在执收单位现象的发生，提高了财政资金的整体利用率。