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镇赉县财政局做好社会保障工作

 

一、紧紧围绕一个目标。更好地保障更广人民群众的基本生活和基本卫生医疗需要是财政社会保障工作努力奋斗的目标。奋斗目标能否顺利实现,直接关系到构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的总体目标能否实现,关系到建立和完善社会主义市场经济体制的任务能否完成。因此,财政社保工作者,要清楚自己肩负的神圣使命,做到先天下之忧而忧、后天下之乐而乐,千家忧喜入眼中、万户冷暖放心头,切实为老百姓办实事、做好事、解难事。社会保障工作的点点滴滴都与百姓生活相关,因此,要将自身工作做细、做实。

二、牢牢把握两个原则。一是社会保障水平要同我县经济发展水平相适应。按照“低水平、广覆盖、可持续、严管理”的原则,合理确定社会保障项目,循序渐进地加以推进。具体的缴费水平和待遇标准要根据财政、企业和个人三方面的承受能力来确定。随着经济发展、财富增加,保障范围应逐步扩大,标准也应适当提高,使更多的城乡居民分享到经济发展的成果。二是社会保障制度要与我国社会主义市场经济体制相适应。政府和市场之间要有明确的责任划分,既要注意防止政府社会保障职能缺位,也要充分发挥市场机制作用。鼓励商业保险、家庭保障和社会互助保障发展,构建多层次的社会保障体系。政府承担基本的、有限的责任,基本保障以外的要通过市场机制和政府的激励机制发挥作用。

三、正确处理三大关系。一是正确处理本级与上级事权关系。根据不同的社会保障项目的性质和特点,合理界定中央与地方政府以及各级政府之间的职责,防止社会保障方面的空位。如基本养老保险省级统筹,要加大省级政府的职责;最低生活保障、医疗救助、临时社会救济等社会保障事务的具体管理工作仍由县级政府负责,要加大县级政府职责。二是正确处理城镇社会保障与农村社会保障协调发展之间的关系。今后一段时期,应以推进新型农村合作医疗制度建设,做好农村低保工作为重点,着力解决农民医疗和生活保障问题,同时,努力研究探讨农民工进城的社会保障问题。三是正确处理存量与增量之间的关系。例如新型农村合作医疗资金年底资金结余过多,可能就没有起到很好的保障水平,这时就应该很好研究一下报销比例和范围等等,相反,资金出现缺口,就可能影响合作医疗的进展。

四、努力强化三种能力。一是提高自身思想、业务水平。随着社会保障改革进一步深入,会出现许许多多未曾出过的问题,这就需要工作人员多学习上级政策和业务知识。通过边学习、边实践,边总结,解决工作中遇到的各种问题。财政社保工作者既要会算账,更要会出主意,要站在社会保障经济发展的高度,认真分析产生问题的原因,提出切实可行且又针对性强的真知灼见。二是提高创新能力,社会保障建立时间较短,仍处于改革和完善之中,新问题、新情况不断出现,这就需要我们勇于创新、开拓进取,掌握工作的主动权。三是提高宣传说服能力。社会保障工作涉及方方面面、各行各业、政策性强、涉及面广,在实施改革和执行过程中必然会产生个人利益的摩擦,因此,我们要向人们大力宣传和解释政策重要意义和作用,争取广大人民群众广泛的理解和支持。

五、做好一个基础、完善一个机制一是努力规范社会保障的基础工作。积极推进社会保障资金财政专户集中管理,实行资金社会化发放。如养老、失业、医疗、低保等社会保障资金应实行专户管理,单独记账核算。又如养老工资、低保工资、再就业公益性岗位工资、新兴合作医疗报销款等我们都实行了社会化发放。由基层审核、财政拨付、银行打折,个人领取办法,减少了资金拨付环节,保证了资金的安全;建立健全了社会保障信息管理系统,用现代手段规范基金收支稽核和动态管理,堵塞收支漏洞;做好重点社会保障支出项目的绩效考评工作,提高了社会保障资金的规范性、安全性和有效性。二是完善社会保障筹资机制。按照公共财政体制要求,进一步增加财政社会保障投入,进一步完善社会保险费征缴管理体制;通过变现国有资产、扩大彩票发行等渠道充实社会保障资金。社会保障资金应向筹资渠道、筹资主体多元化方向发展。

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发布日期:2011年10月27日