2009年起，省委、省政府选择100个经济规模较大、基础条件较好、综合实力较强、区位优势较好、发展潜力较大的小城镇，根据国家扩大内需的战略部署，结合我省的社会主义新农村建设，着重加强基础设施建设，加速产业聚集，壮大县域经济，实施“百镇建设工程”。

一是赋予百镇政府部分县级管理权限。百镇政府在财税、工商、城建、卫生、交通等方面享受县（市、区）级行政管理权。县（市、区）各有关部门要编制放权目录，能下放的全部下放，法律法规明确规定不能下放的，由相关部门依法向百镇政府授权和委托。二是在调整财政分配关系方面，要求县（市）要根据所属镇的经济状况，从实际出发，合理确定县（市）对镇的财政管理体制，百镇区域内产生的增值税、企业所得税、营业税以及个人所得税和资源税县（市）所得部分要尽可能留给镇。县级财政要向镇倾斜财力，加大对镇的转移支付力度。三是在加大财税改革力度方面，要求百镇要按照《预算法》，建立完全的预决算制度，百镇内各项预算外收入统一纳入镇财政收支预算，规范管理。国有土地使用权出让收入上缴省级部分实行返还政策，专项用于镇内土地开发整理和基础设施建设。四是省政府设立投融资平台，积极与金融机构合作，争取更多贷款支持，专项用于百镇工程建设。五是加大资金倾斜力度。省政府加大支持力度，逐步增加小城镇发展专项资金。省市县有关部门，在本行业资金安排上，打捆使用，向百镇倾斜。6月4日，国家开发银行贷款委员会审议通过了我省“百镇建设工程”贷款，批准向首批建设镇贷款25亿元。