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江西:出台四个方面16项阶段性财政措施全力稳住经济发展大盘

  党中央明确要求,疫情要防住、经济要稳住、发展要安全,并围绕努力实现全年经济社会发展预期目标作出一系列重大部署。为贯彻落实中央和省委省政府稳住经济大盘的决策部署,省财政厅即时响应、迅速跟进,精准对表、统筹谋划,提出16条“实打实”“硬碰硬”的财政一揽子措施,并提请以省政府名义印发《关于更大力度实施积极财政政策稳住经济发展若干财政措施》(以下简称《财政措施》)施行。为此,新增安排110亿元资金,用“真金白银”助力市场主体添活力、增动能,切实稳住经济发展大盘。

  一是减负纾困,稳住市场主体。始终坚持把稳增长作为重要政治任务,有力统筹疫情防控和经济社会发展,实施积极的财政政策提质增效、更可持续,更加注重统筹财政资源、用活财政工具,千方百计把市场主体保护好,为经济发展积蓄动能。《财政措施》在助企纾困方面主要包括3条:一是确保全面落实小微企业留抵退税政策,进一步加大专项补助力度,将今年市县落实小微企业留抵退税政策按体制应由市县负担部分,全部转由省财政负担。截至6月3日,全省累计办理增值税留抵退税306.3亿元,其中,4月1日以来小微企业累计退税139.2亿元。“放水养鱼”的真金白银,成为企业恢复元气的“减压阀”和“助推器”,1-5月份,全省新登记市场主体44.56万户,同比增长40.91%。二是有效降低市场主体水电气成本,鼓励市县对受疫情影响较大的住宿餐饮、交通运输、文化旅游、批发零售等服务业中小微企业和个体工商户给予6-9月份、共4个月应缴水电气费用30%的财政补贴。省级按实际补贴数的30%对市县政府给予补助。据测算,仅补贴电费30%,按上限计算,企业就可受益3亿元以上。三是放大政府性融资担保效能,增加省融资担保集团注册资本金,给予担保费和风险补偿金补助,确保新撬动银行普惠信贷200亿元,新增与国家融资担保基金再担保合作业务200亿元,普惠类信贷平均担保费率从0.9%降至0.6%以下,预计节约企业融资成本2亿元。今年1季度,再担保业务所有5项指标中,我省备案业务规模、支小支农业务规模、银行分险业务规模等3项指标居全国第1位,“总对总”业务规模居全国第2位,平均担保费率居全国第3低,中部最低。截至目前,全省政府性融资担保体系成员89家,累计向国家融资担保基金备案再担保业务规模1252.23亿元。

  二是聚焦重点,稳住创业就业。就业稳,民生才有保障,稳增长也就有支撑。坚持把就业优先摆在突出位置,精准发力,着力帮助高校毕业生、低收入人员等重点群体就业。截至目前,省财政已安排就业创业补助和贴息资金21.43亿元,统筹用于重点群体就业创业。《财政措施》在稳就业方面主要包括4条:一是发放大学生一次性就业创业补贴,对今年应届高校毕业生年底前办理个体工商户登记,从事个体经营业务稳定经营满6个月且未在其他渠道就业的,由当地财政一次性发放5000-10000元不等的就业创业补贴资金。各地发放补贴所需资金,省财政按30%比例予以奖补。这个标准在周边省份是力度最大的。二是实施国家助学贷款免息政策,贷款大学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除,所需资金地方财政承担部分,全部由省财政负担。三是促进农民工和新市民创业就业,对市县落实省政府支持农民工就业创业措施所需新增支出,省财政给予30%补助;进一步完善省以下农业转移人口市民化支持政策;将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。四是加大个人创业担保贷款贴息力度,对今年新签订借款合同的个人创业担保贷款,就业困难人员、返乡创业农民工、高校毕业生、脱贫人口、退捕渔民、复员转业退役军人等6类群体原由个人承担的利息予以全额贴息,所需资金全部由省财政承担。

  三是输血造血,稳住经济发展。受突发疫情影响,我省批发、零售、住宿、餐饮、交通等服务业受到极大冲击,《财政措施》以加大财政补助和贴息为抓手,为商贸流通企业带来及时雨、注入强心剂,有力推动商贸消费加速复苏回暖。主要包括5条:一是加快消费回补,鼓励设区市因地制宜采取低门槛、广覆盖的消费券等方式,推动消费市场回暖,对各设区市实际使用并核销的财政支出数,省财政按30%给予奖补。二是鼓励江西航空公司按政策申请民航应急贷款,对江西航空公司今年申请到位的民航应急贷款,省财政给予不超过12个月(含)的财政贴息。三是阶段性实施国内客运航班运行财政补贴,对今年5月21日至7月20日的国内客运航班运行实施财政补贴政策,补贴资金我省应承担的30%部分,由省财政全额负担,减轻航班发出的财政压力。四是建立省铁航集团铁路运营亏损财政补贴机制,对省铁航集团铁路运营亏损,由财政按铁路建设在贷余额予以阶段性适当贴息,所需资金由省与市县财政共同分担。五是支持重点项目建设,支持加快推进一批重大水利、新型基础设施、交通物流、生态环保等领域重点工程建设,带动社会有效投资。加快推进方舱医院建设,对纳入全省新冠肺炎疫情防治能力建设实施方案的地市永久性方舱医院项目,省财政按每张床位给予1万元定额补助。加快推进国家区域医疗中心医院建设。

  四是兜牢底线,稳住民生保障。坚持财力下沉,加大对县级财政奖补政策力度,切实增强基层“三保”能力,保障基层财政平稳运行。2022年,省财政对县市的财力性转移支付新增安排300亿元以上,切实兜牢基层“三保”底线。主要包括4条:一是促进困难县区平稳运行,进一步加大县级基本财力保障奖补力度,依据“三保”保障支出需求、“三保”保障倍数、财政困难程度等因素予以补助。二是给予疫情较重地区困难补助,对今年突发新冠肺炎疫情较重的市县,依据疫情影响、防控投入、防控风险等级及范围等因素予以一次性困难补助。同时,省级对各地援沪、援吉医疗队开支给予保障。三是强化社会民生兜底保障,按照规定,市县启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,对低保、特困、孤儿、优抚对象等困难群体发放价格临时补贴,以及按要求增发生活和价格临时补贴所需资金,省财政也将根据支出责任,按30%予以补助。四是支持保供稳价工作,支持省级储备活体生猪、冻猪肉、春耕肥、应急物资等,增强政府可调度煤炭储备能力。

  下一步,江西财政将围绕落实《财政措施》,加强资金调度,全力保障留抵退税、项目建设等库款资金需要,督促指导各地、各部门加快预算执行进度,加强专项债发行使用,用好财政资金直达机制,尽早形成实物量支出,提高资金管理效能。同时,持续开展财经秩序专项整治,坚决防止在途压占、截留挪用,坚决查处骗取套取、贪污侵占等违法违规行为,确保政策执行不偏向、不变通、不走样,推动政策红利快速释放、精准到位。

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发布日期:2022年06月10日