EPC工程总承包是指工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。EPC工程总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式。近几年来，EPC工程总承包模式逐渐成为中国工程行业的热点之一。

　　EPC项目一般为可变总价合同，政府在合同总价相对不固定的情况下，对其工程的设计、进度控制、质量控制和成本方面承担着很大责任和风险。因此造价控制在EPC项目的实施过程中具有极其重要的意义。EPC工程总承包模式自引入吉安县财政投资领域以来，吉安县财政局高度重视EPC项目评审工作，在吉安县委、县政府的正确领导下，EPC项目评审工作坚持“客观、公平、公正”的原则，将“精细化管理”作为工作中心思路、把严控关键环节作为工作重点，以实字托底，通过强化三环节造价控制，确保了吉安县政府投资EPC项目造价管理工作科学有效。

　　一、强化设计阶段管理，大力推行限额设计。县财政局草拟了《吉安县政府投资EPC项目管理办法》，在工程设计招标和设计方案竞选环节，制定含有各种专业的造价估算书，在竞选方案时充分考虑方案的经济性，方案一经选用，根据方案进行初步设计和施工图设计，按照估算控制概算概算控制预算的原则对初审和施工图设计进行技术经济论证，在设计源头控制支出上限。

　　二、严格审核合同条款，规避造价失控风险。在招标文件和合同签订的过程中，县财政局提前介入，严格审核招标文件及合同条款，明确合同文件组成与解释顺序，规范工程实施范围的确定依据，统一计费方式、风险责任划分和工程款调整及支付方式，从而在法律层面规避造价失控的风险。

　　三、加强施工阶段管理，落实造价控制责任。一是规范EPC项目变更流程，实行变更先审批后论证再实施的制度，对总承包单位提出的变更由业主单位聘请专家在第一时间对其合理性和经济性进行论证，相关部门审批后再准予实施；二是落实经济签证人员责任，严格现场管理，对于工程量签证制定规范化流程和明确签证佐证要素，定期将签认的原始数据汇总报专家进行合理化论证，杜绝重复签证、盲目签证的现象。