一、激发创业潜能。一是大力培育创业文化，弘扬创业精神，加快形成人人思创业、谋创业、善创业、能创业的社会氛围。二是加快壮大本地创业力量，积极引进外部创业力量，激活各类创业主体。三是清除机制和体制障碍，拓宽创业空间，搭建公平竞争平台，鼓励和支持各类创业主体进入法律未禁止的领域，各展所长，自主创业。四是全力打造企业载体，加快建立和完善创业支持和服务体系，进一步优化提升创业环境。五是着力加强创业培训和指导，切实做好信息服务工作，为百姓创家业、能人创企业创造更好条件。六是着力教育和激励各级干部立足本职，胸怀大志，开拓进取，扎实工作，在组织、领导、服务全民创业中创出一番崭新的事业。

　　二、加快科技进步。一是加强科技人才的培养、引进和使用，特别是专业技术人才的培养和引进，强化科技队伍建设。二是大力推进科技与经济的结合，以科技成果转化为重点，努力运用高新技术改造传统产业和传统工艺，提高科技兴农、兴工的水平。三是加快科技体制创新，积极探索实行农村科技特派员制度，鼓励科技人才与生产单位对接，扶持和引导民营科技企业发展。四是加强企业与科研院所的联系，提高以企业为主体的自主技术开发能力。五是完善科技创新公共服务平台，加强区域间科技合作和交流，努力提高科技创新水平。

　　三、深化教育改革。一是坚持优先发展教育，加强基础教育，高标准巩固和提高“两基”成果和水，优化教育资源配置，科学调整教育网点布，普及高中教育，高中毛入学率达85%以上。二是着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进学生德智体全面发展。三是深化教育体制改革，积极鼓励和引导政府、社会、企业、公民个人多种形式办学，基本形成政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局。四是大力发展职业教育和成人教育，实行农科学结合、三教统筹，为社会建立各类技术人才岗位培训和技能教育的基地。

　　四、创新人才工作。一是坚持党管人才的原则，着力加强党政人才、企业经营人才、专业技术人才三支队伍建设。二是抓紧培养农村实用人才，重视培养农村经济人，积极引进高层人才，努力造就一支规模宏大、结构合理、素质过硬人才队伍。三是鼓励和支持人才创新创业，积极为各类人才施展才华提供舞台，激励人才作贡献。四是不断优化人才成长和发展的环境，大力倡导并形成全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创业的良好风尚。五是建立健全科学的人才评价、选拔任用和保障激励机制，建立人才市场服务体系，开创人才备出、人尽其才的良好局面。

　　五、扩大劳动就业。一是实行积极的就业政策，努力拓宽就业渠道，扩大就业总量。鼓励支持城镇下岗失业人员、农村富余劳力、大中专毕业生申办企业、创办经济实体和自主创业。二是大力发展劳动密集型产业，引导农村劳动力向城镇转移，向第二、第三产业转移。加强职业介绍、技能培训等服务体系建设，加大农民工职业介绍和培训服务力度，扩大农民工转移就业。引导下岗失业人员转变就业观念，鼓励自主创业，自谋职业。