一、加大财政支持力度，改善乡村医疗服务环境。加大基层医疗机构改造建设投入力度，积极推进乡镇卫生院、村卫生服务室标准化建设，投入1亿元对全县27所乡镇卫生院进行全面升级改造，投入8000余万元在全县规划建设316个产权公有制村级卫生计生服务室。目前，已完成14个乡镇卫生院标准化建设和166个村卫生计生服务室建设，基层医疗机构服务能力得到显著提升。

　　二、改革医保支付方式，倒逼分级诊疗深入推进。组建医保资金管理与结算中心，医保服务关口前移，医保资金年初按人头总额预付给牵头医院，医院之间按床日付费和按病种付费相互结算，由牵头医院监管使用，年终结余资金由医共体县乡村按5:4:1比例奖励留用，超支合理负担，倒逼医共体推进分级诊疗、自主控费杜绝过度检查、治疗和用药。

　　三、实行就诊差异报账，推动形成基层首诊格局。筹资1.05亿元用于乡镇卫生院门诊统筹，鼓励群众在乡镇卫生院、村卫生室门诊就医，对未经首诊基层、自主跨级就诊补偿比例下降10%—20%，推动形成基层首诊、上下联动、急慢分治的诊疗新格局，患者外转率由25.2%降至11.2%。

　　四、着力医疗队伍建设，加强基层医疗技术力量。加强乡镇医院人才队伍培养，推动优质医疗人才资源下沉，着力解决县、乡、村医疗资源配置不均衡和基层医疗人才短缺等“瓶颈”问题。强化培训经费保障，支持骨干医务人员就内儿科常见病、多发病开展规范诊疗示教；支持开展各医共体内成员单位、村卫生计生服务室统一的业务培训；加强区域性乡镇医学特色专科建设，实现优质医疗资源下沉的有效承接。