一、建立健全农业转移人口市民化成本分担机制

　　一是实施积极就业政策，全面做好农业转移人口专业技能培训和创业培训工作。安排就业和再就业资金，有力支持农业转移人口专业技能培训和创业培训工作。二是统筹城乡居民医疗保险，保障 “病有所医”。2016年已将城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民医疗保险制度，实行城乡统筹，统一筹资、统一报销、统一核算。城乡居民医疗保险保障能力进一步提高。三是建立健全城乡养老体系，保障“老有所养”。我县按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则逐步建立起了城乡居民养老保险制度,截至2016年底，全县已有32.5万人参加了城乡居民养老保险。四是实现城乡低保一体化，进一步提高城乡居民低保标准和补助水平，保障“贫有所助”。2016年，我县进一步提高了城乡居民最低生活保障标准，实现了城乡低保补助同步增长。五是支持民政社会福利事业发展，保障“困有所助”。2016年财政安排城乡医疗救助，城乡临时救助补助资金，自然灾害生活补助，进一步扩大了城乡社会救助面，提高了社会救助标准，保障了医疗救助、临时救助等社会救助体系政策的全面实施。提高了对村卫生室的补助水平，改善了基层医疗卫生机构设施条件，保证了国家基本药物制度的顺利实施，进一步促进了基本公共卫生服务均等化。

　　二、建立多渠道投入机制，整合有效资金和资源，支持新型城镇化建设

　　一是按照控总量、可持续的原则，合理确定融资需求规模。推进新型城镇化健康发展，妥善应对地方政府性债务问题，将债务风险控制在安全范围内。从经济社会发展水平、区位禀赋、资源环境承载能力等实际出发，合理确定发展目标和建设任务，在全省债务规模限额范围内，针对不同项目性质，确定融资需求，设计差别化融资模式和偿债机制。二是建立多元化融资渠道。拟建立多元化融资渠道，在强化财政资金的杠杆和政策引导作用的基础上，进一步健全和完善城市基础设施领域公私合营政策法规制度，推动政府购买社会服务和公私合作项目运作的规范化、制度化，指导国企、民企、外资等各类市场化主体，通过PPP（公私合营）、特许经营等商业模式，参与城市基础设施建设和运营。逐步建立政府、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道城镇化建设投融资体系。三是整合中央、省级城镇化相关资金，设立专门的城镇化投资引导基金或城镇化投资基金。大力推进基础设施资产证券化，推进基础设施领域的市场化、产业化运作。改革创新现有地方融资平台，可通过注入资源、注入股权、赋予特许经营权等方式，充实地方政府融资平台的资本实力，使其发展成为治理规范、财务可持续、以企业信用为主要依托的市场化投资主体。四是借鉴城市棚户区改造做法，有效发挥政府引导职能，统筹整合地方财政、土地、金融和政策等各类资源。将经营性项目和公益性项目有机组合，建立“以丰补歉”的项目综合收益平衡机制，提升社会资金向公益性城市基础设施项目投资的积极性，为引导商业金融和社会资本进入创造条件。

　　三、加强新型城镇化建设的政府性债务管理

　　一是积极化解和妥善处置存量债务。财政部门建立健全偿债准备金制度，将偿债资金纳入预算。严格政府性投资项目建设管理，从严控制项目投资，严禁“未批先建”、“边批边建”。二是完善债务风险预警控制。按照“制止新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，建立科学的债务风险评价指标，准确把握和化解债务风险。实行政府性债务动态管理和定期报送制度，及时掌握政府性债务变动情况，进一步加强对政府性债务的规模、结构和地方财力动态监测和评估工作，切实做到合理控制债务规模和举债进度，超前警示到期应偿还债务等基本情况。三是建立健全偿债准备金制度。把政府性债务纳入全口径预算管理，建立政府性债务风险偿债基金，防范地方政府债务局部、突发的流动性风险，稳定金融机构和债券投资者的市场预期。

　　四、加大新型城镇化试点建设的资金投入和政策支持

　　一是强化服务，着力支持实体经济。落实结构性减税和普遍性降费政策，2016年再次取消行政事业性收费5项，为企业减轻负担。支持“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”和中小企业信用担保融资工作，共575户中小微企业和农业经营主体受益。大力扶持企业发展，拨付中小企业发展专项资金支持企业技术创新改造,提高企业竞争力。二是强化基础，不断完善园区和城区基础设施，优化投资发展环境。县财政全年投入“两区”建设资金增长114.2%。三是强化向上争资。深入研究分析上级财政政策，加强上下沟通，大力争取上级财政补助资金,促进全县经济社会发展。四是加大财政“三农”投入。按照“坚持把农业农村作为各级财政支出的优先保障领域，加快建立投入稳定增长机制，持续增加财政农业农村支出”的要求，优化财政支出结构，切实加大“三农”支持力度，为新常态下农村经济社会持续发展提供有力支撑。加大农业农村投入，农村基础设施和生产生活条件持续改善，现代农业加速推进，农业产业化水平显著提高。统筹整合涉农资金，全力支持脱贫攻坚，拨付扶贫开发专项，为完成2016年脱贫任务提供了坚强的资金保障。五是加大文化旅游业投入力度。以旅游发展专项资金为引导，以搭建旅游投融资平台为目的，完善旅游业配套金融服务，拓宽资本运作渠道，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，不断加大旅游资金投入力度，充分发挥财政职能，严格资金申拨及审批程序，切实履行财政职责，对旅游发展资金使用情况实行监督管理和跟踪问效，积极推进我县旅游业发展。