金溪县财政局做好乡镇政府性债务管理有新招
2017年,为切实防范乡镇新债发生。保障乡镇财政的健康平稳运行,结合金溪县地方政府性债务的实际情况,金溪县财政局采取五项举措,进一步强化乡镇政府债务管理力度,科学预测乡镇财政收入增长情况,避免债务集中到期带来的偿还风险。
一、彻底清理,健全台账。清理时间截止2011年3月底前,对乡镇、村、组债权债务的清理,做到不重、不漏,账账相符、账实相符,清理后锁定乡镇村债务,建立债权债务台帐,认真制定分级次、乡镇到期债务偿还计划和资金筹措计划,严格按计划逐项落实还款资金来源,确保乡镇债务到期偿还。
二、核算分离,锁定余额。建立政府性债务专帐,把已清理锁定的乡镇政府性债务余额,从原经常性收支会计核算帐务中剥离,划入债务专帐,作为债务锁定的期初余额。对已形成的政府性债务,逐笔清理核实,特别是对乡镇隐性债务进行全面摸底、彻底清理并锁定,由举债乡镇负责说明,彻底弄清举债原因。县财政局把乡镇政府性债务专帐的会计核算,纳入乡财县管软件管理范筹,统一预置了债务会计报表体系,实行网络会计核算,随时监控乡镇债务变化情况,有效控制乡镇债务无序增长。
三、有序化解,阳光操作。坚持按“轻重缓急、公开透明、先本后息”的原则偿付债务,民间借款的本金未偿付清前,一律不得偿付利息,严禁息转本。在化债资金筹措上,乡镇每年在财力中安排部分、组织清收小组依法积极清收债权化解债务、清理三角债务核销债务,同时积极向上争取财力化债。
四、建立机制,严控新债。对乡镇债务的管理坚持“一事一报批”制度,乡镇政府新增债务发生报经县政府审批。清理锁定的债务余额,乡镇不得新增债务项目和新增债务余额;债务专账只核算原锁定的债务项目和余额,对当年发生的新增债务,年度终了后,由乡镇政府向县政府专题报告新增债务的原因和偿债规划与措施,并引导乡镇政府积极化解债务。
五、硬性考核,不打和牌。县委、县政府把乡镇政府债务化解纳入年度目标考核、任期政绩考核和离任审计内容之一,定期对乡镇政府性债务控制、化解情况实行通报,并建立健全新增债务责任追究制、由县乡财局负责,严格监控新债发生,对发生的新增债务问题,要及时查清原因遏制债务增长。县财政、审计、监察部门跟踪监督,加大监督检查力度,严肃查处以任何借口、任何名义、任何方式、自行举债的行为,对违反有关纪律的乡镇和个人,将严肃处理。加强财务监督,凡是发生新债的项目,乡财局不予受理,确保严控新增债务,积极化解历史债务。
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发布日期:2017年01月23日