瑞金市采取四项措施，加强民政资金监管，充分用好财政资金的社会托底作用，维护社会和谐稳定。

　　一、实施用途监管，建立覆盖全面重点突出的民政保障体系。一是对用途设置进行监管，扩大民政资金使用覆盖面。结合本市民政事业发展需要，适当增加用途事项，做好民政资金用途设置和调整，建立“横到边、纵到底”全方位的民政保障体系。二是对民政资金各项用途比例的调整进行监管，提高民政资金使用效率。了解掌握民政资金总量，建立年度各项资金占总资金比例、调增项调增比例、调减项调减比例台帐。着重调增五保供养、孤儿生活补助、城乡最低生活保障、大病医疗救助等资金比例，保持救灾救济资金比例，匹配足额优待抚恤、60周岁以上农村籍退役士兵生活补助政策性资金，超额预算殡葬改革等社会事业发展资金。三是对专项民政资金使用进行监督检查，确保专款专用。及时开展对上级拨款，优待抚恤金、60周岁以上农村籍退役士兵生活补助、市政府救灾救济专项资金、大病医疗救助、五保供养、孤儿生活补助、殡葬改革经费、慈善捐款使用等进行监督检查，确保政令畅通，专款专用，款物及时发放。

　　二、对纳入城乡最低生活保障和救灾救济对象准入条件实行监管，将惠民政策落到实处，着力改善民生。一是对纳入城乡居民最低生活保障对象准入条件进行监管，力求做到“应保尽保，应退则退”。结合本市经济发展水平，提高民政救助准入条件，缩小符合救助对象范围，提高救助标准，集中资金重点保障和改善弱势困难群体生活，提高其生活质量，扶助其脱贫致富。二是对救灾救济准入条件进行监管，确保受灾困难群众渡过难关。灵活掌握，指导乡（镇）根据经济发展水平制定本地准入条件，提高救助准入条件，缩小符合救济助对象范围，提高救助标准，集中资金帮助因灾因病致贫返贫人群和生活困难群众短时间内渡过难关。三是对民政部门受助对象管理进行监管。建立各类民政资金发放台帐，对受助家庭、人员实行动态管理，申请共享公安、房管、运管、社保等部门资源，督促民政部门将户籍迁出、死亡，将拥有高档消费品、大额固定资产、领取社保金人员清理出受助范围。定期开展贫困对象家庭情况调查，将生活条件好转人员清理出受助对象范围，将符合救助条件的纳入受助范围。

　　三、加强制度监管，健全完善工作机制。一是健全财务制度。逐步建立和完善资金使用集体研究制度，资金使用请示制度，法人一支笔签字制度，财政拨付制度，社会化发放及现金发放报账注销制度等，进一步规范民政资金使用和管理。二是健全决策制度。采取职能股室提出拟办意见，分管领导提出办理意见后，提交单位召开领导班子会议集体研究，决策规范、科学、民主；如涉及重大民政资金使用安排，征求乡（镇）分管领导意见或邀请其参会研究，听取乡（镇）意见。乡（镇）征求村（居）民委员会主要领导意见或邀请其参会研究，听取村（居）民委员会意见。三是健全村民组及村（居）民委员会“评困、评议”制度。对议事会进行改组，加强对村民组评困、村（居）民委员会评议的组织领导。改组后的议事会由历届村民组组长，本村民组离退休干部、市乡人大代表、政协委员、妇女干部、中共党员（预备党员）等组成，如村民组无上述人员，将驻村联组干部补充为所负责联系村民组议事会成员，提高议事会成员素质、政策理论水平，发挥议事会在村民组决策中的作用，村民组开展评困时驻村联组干部参加，正确引导，提出合理化建议，实事求是评定出救助对象。村（居）民委员会评议时邀请乡镇镇领导指导、邀请本乡镇社会事务办参加，充分听取驻村联组干部和各村民组组长意见和建议，有必要的情况下采取村（居）民委员会评议与乡镇审核会议联合召开，对救助对象综合评审，从源头上治理受助对象评定中的不公正和挪用民政资金现象。四是健全公示制度。严格村民组评困评定出的对象本村民组内公示、村（居）民委员会评议评定出的对象本村（居）内相对集中公示、乡镇审核符合条件对象乡镇村公示，市审批对象乡镇公示四榜公示制度，增强透明度，接受群众监督。五是严格执行信访接待查处制度。民政部门对接待的群众来信来访、上级批转信访件、领导交办信访件，及时组织调查核实，对举报属实的立即进行纠正，不属实的，将相关情况向相关部门和举报人反馈。实行责任倒查，对信访件不查实或处置不当造成严重后果的，严肃追究相关责任人责任。

　　四、进行效益监管，及时纠偏纠错。由纪检监察机关牵头，会同民政部门在每年年底开展民政资金使用满意度测评，综合审计、财政、信访部门意见，对民政资金的使用在保障和改善困难群众生活，促进贫困人口脱贫，扶助因病致贫因病返贫群众脱贫，促进农村和谐发展所作贡献等方面进行测评，进行总体评价。总结推广好的做法，及时纠正民政资金在使用和管理过程中出现的偏差。纪检监察部门作为监督职能部门，在履行常规监督职能之外，探索更多行之有效的途径来加强对民政资金使用的监督，使之更加规范运行、发挥更高的效率，为困难群众带来更大福祉。