一是清查拖欠底数。对本级政府投资领域建设项目进行全面清查，建立政府工程拖欠款台账，逐笔分析原因，提出处理措施，形成清偿处置方案。

　　二是实施分类化解。按照“谁欠款，谁偿还”的原则，找准原因，分类解决。对因项目超概算造成的拖欠，由项目主管部门按程序调整预算、提报追加投资申请等方式解决；对因项目竣工未结算造成的，由项目主管部门尽快落实解决；对政府补助项目，协调项目出资人落实清偿清欠工作。

　　三是强化政策保障。对经清理甄别列入政府债务的逾期和年内到期的应付工程款，全部列入年度政府置换债券发行计划；对经清理甄别列入政府债务的以后年度到期应付工程款，可在规定额度内提前置换。

　　四是加强工作督导。建立拖欠工程款偿还情况月报制度，对各乡镇、各部门完成情况实施考核。完善工作推进奖惩措施，对不能及时完成清偿清欠任务的单位，新建项目暂缓财政资金支持。