针对虚报冒领专项资金、专项资金拨付时间滞后、部分专项资金效益未得到充分发挥、资金管理不严谨等问题，瑞金市采取四项措施，改进财政专项资金运行管理。

　　一、改革预算编制方式，实行零基预算编制方法，切实提高预算编制的科学性、精准度。一是科学制定人员经费和公用经费的标准和定额，在现行标准和定额的基础上适当提高，从预算层面保障各部门、单位的正常运转。二是财政部门会同各部门、单位一道，结合各部门、单位的工作职责，确定各部门、单位专项业务的内容，并在科学测算的基础上，确定各单位专项业务费的标准。改变年初预算偏紧、年中通过专项业务大量追加，人员经费、公用经费与专项业务费未严格区分的现状。三是细化项目预算，切实解决“分块预留”的问题。所有的项目资金在预算时，分配到项目、到单位，并细化到项、款、目；且根据各部门、单位的职责和项目的轻重缓急，集中财力办大事，避免撒“胡椒面”，确保政府和部门职责的更好履行。

　　二、建立健全项目管理体制。一是严格立项、筛选、论证制度。相关部门组织专家组对所申报项目进行可行性研究和评审，出具可行性研究报告和评审报告，并按规定程序申报。发改、项目申报单位和财政部门均建立部门项目数据库动态监管制度。二是建立项目预算评审制。利用审计、财政现有的机构，开展项目的预算审查，对节约或超支的单位实行奖、惩机制。三是加强信息传递共享。各资金使用单位在资金支出过程中加强业务人员与财务人员的沟通，使财务人员及时了解项目进度，及时安排项目资金。财政部门不能无故滞留专项资金，以保证项目的顺利进行。

　　三、积极推进专项资金绩效审计。一是结合本区域实际，制定财政专项资金绩效评估办法，明确专项资金绩效评价的对象、主体、指标、程序和结果，使资金使用单位和监督部门有据可依。二是各监督部门和相关主管单位积极偿试，有选择性地针对不同资金开展专项资金的绩效评估审计，充分积累经验，充实和完善专项资金绩效评估办法。三是充分利用专项资金绩效审计的结果，将考评结果作为以后年度专项资金审批的依据。

　　四、健全专项资金监控制度，规范依法理财行为。一是建立切实有效项目管理制度，并从流程上规范化。各资金使用单位从资金的申请、下拨、使用、报销结算的全过程进行制度规范，并完善相应的操作流程。二是强化监督，加大监督执法力度。对各项专项资金不仅进行财务收支情况检查，而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实、工程建设组织、项目施工质量、工程验收结果等方面进行检查。监督检查经常化与不定期或有针对性地突击进行相结合，查深查透查出真实情况。对查出的问题切实纠正，严肃追究责任。三是加强部门之间的协调配合，突出共享检查成果，减少不必要的交叉或重复检查，节约行政成本。