乡镇财政所常被誉为守望乡村的“稻草人”，它的职责是不让鸟儿啄食每一粒粮食，不让财政损失每一分钱。上有千条线，下面一根针。“稻草人”自身素质如何，往往决定乡镇财政资金的安全和效益。

　　围绕提升资金安全和效益，各地都在想办法。

　　立足革命老区、国家级贫困县的客观实际，于都县财政局以打造人才、信息、人居三大平台为发力点，下大力气推进科学化精细化政管理，闯出了一条乡镇财政管理的新路子。

　　人才平台，让个人才智充分施展

　　个体的“人”作为社会主义经济建设最积极、最活跃的因素，关系社会事业的兴衰成败。

　　背景：该县共23个乡镇财政，干部职工120人，其中50岁以上18人，40—50岁26人，剩余的都是30—40岁的“青壮年”。像大多数部门和单位一样，人员结构不合理、老龄化严重的问题同样困扰着财政部门。

　　乡镇财政干部个人才智如何挖掘、个人价值如何充分体现？从而使有限的人力资源释放无限的能量？成为于都县财政局领导班子近年来思考最多、讨论最广泛、调研最深入的问题。围绕该课题，该局班子会上几乎次次做强调，干部职工会上几乎次次被提及……

　　苦思冥想，辗转反侧，迷惘，痛苦，痛苦，迷惘，几番反复，“潘多拉”盒子却始终未能打开。怎么办？23个乡镇所，数过来数过去都是这一百来号人，十年前如此，十年后还是这样。人数、姓氏、性别未变，变的只有人的年龄——当年的小伙子变成了“青壮年”，当年的“青壮年”变成了今天的“半老头”。

　　人事管理要不要“变”，怎么“变”？不少人的心里都在犯嘀咕。

　　“为适应乡镇财政精细化的需要，为了全县八十万农民群众的切身利益，乡镇财政人事管理模式一定要变!”该局主要领导斩钉截铁的话语，打消了大家心底的顾虑和疑惑。

　　说变就变，说干就干，一系列行之有效的举措渐次展开，并迅速开展、全面推进：

　　制定奖励制度，激发学习热情。明确规定：凡通过自学考试、成人高考、职称考试取得相关学历、资质的，由单位统一给予相应补助和一次性奖励。“奖补促学”模式极大促进了干部职工学习积极性：仅2011-2012年期间，全县就有2人考取注册会计师，5人取得中级会计职称，3人取得在职成人教育专科以上学历，2人通过自学考试取得专科以上学历。

　　强化内部培训，夯实财政“基本功”。聘请财会方面专家教授集中授课8场次，系统、深入讲解国际国内经济形势及财政发展先进理念；组建由内部业务骨干组成的培训小组，围绕账务处理、财政预决算编制、电算化会计等知识点，分5批次对全体乡镇财政干部进行专题轮训；举办3场业务知识竞答竞赛……，一个接一个的活动有序开展、强力推进。

　　完善用人机制，调动工作激情。通盘考虑干部职工任职时限、工作能力、个人特点等因素，全面洗牌，将干部职工置于同一平台综合评价、合理安置。

　　推行竞争上岗，挖掘潜力活力。考试和考核有机结合，以日常考核、民主测评为基础，以考试成绩为参照，所长、副所长职位实行竞岗，为干部职工营造公平、公正的竞争环境，“有为无为定去留”、“能者有位、庸者无位”理念深入人心。

　　这些举措，如同在平静的水面上丢进一块巨石，激起层层浪花；又似那夜里里的火把，温暖并照亮了一颗颗沸腾的心灵……

　　信息平台，让精细管理充分体现

　　21世纪是信息世纪。比尔•盖茨在他的《未来之路》一书中说道“信息将决定未来”。

　　背景：于都县财政局信息化建设始于2004年。当时，为适应财政工作需要，该局为每个财政所新配了一台电脑和一台针式打印机，全所人员办公都依靠这“两大件”。

　　一台电脑怎么办公？怎么能适应飞速发展的经济建设的需要？对照省、市财政部门要求，无纸化办公、信息化、网络化建设究竟能不能按时完成？信息化建设，数额庞大的建设经费从哪里来？

　　一系列的问题，迫切需要局班子想办法加以解决。一边是乡镇财政信息化、网络化管理的现实需要，一边是经费紧张、捉肘见襟的现状；一边是大量涉农财政资金必须走信息网络平台管理的趋势，一边是“一台电脑+一台打印机”的尴尬处境。

　　矛盾交织，焦头烂额。“再穷也要把信息化平台搞起来，没有钱，大家勒紧裤腰带，挤出来！”局主要领导在班子会上略显悲壮苍凉一席话，感染了在座每一位班子成员，话音刚落，掌声四起。

　　沟通，理解，共鸣，共识。原本看起来很棘手的一件难事，被共识所凝聚成的无形的、强大的力量迅速破解：

　　签约县电信公司，架构起全县23个乡镇与县局之间无限畅通的局域网；搭建强农惠农资金“一卡通”系统，60余项涉农资金全部通过系统发放；乡镇“结算专户”采用“乡财县管”软件，乡镇拨款实行网上申报、网上审核、网上查询，并通过该软件直接指导各乡镇财政业务；其他四个支出专户也同时采用“乡镇财务账务处理系统”软件，实现了所有乡村的财务会计电算化；安装、使用财政电子票据系统，非税收入实行电子开票；全面对接，率先在全省、全市推开乡镇财政国库集中支付试点，乡镇财政资金支出实现封闭管理、高效运行……

　　一个接一个信息化建设项目高速推进，扎根基层财政，在促进“三农”工作和谐并进、维护乡镇平稳运转方面发挥了无可替代的作用。

　　高速推进的信息化建设的背后，是财政部门“花血本式”的经费投入。截止到目前，全县在信息化建设主体工程、硬件配套、设备修护方面的经费投入，累计已超过300万元。

　　如今，96%以上的财政所已实现人手一台电脑，与2004年形成了鲜明对比。

　　“于都财政信息化建设投入之多、力度之大、成效之显，在全省财政系统都走在前列。”这是江西省财政厅一位领导在调研信息化建设工作时，对该县信息化工作给予的高度评价。

　　人居平台，让财政魅力充分绽放

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。”——诗圣杜甫《茅屋为秋风所破歌》。

　　温馨舒适的生存环境，自古时起便是人心所想，人之所向。

　　背景：该县23个乡镇财政所，除3个财政所为本世纪初新建外，其余均为上世纪80年代末、90年代初所建。因年代久远，墙壁开裂、房屋渗漏、墙体剥落、地表透水等现象普遍存在。落后的居住和办公条件，严重影响乡镇财政干部身心健康。

　　倘若问近些年该县财政局班子最关注、最放心不下的事是什么？毫无疑问就是财政所办公用房问题。每到开春后的雨季，班子领导便胆战心惊、寝食难安。

　　“一到下雨天，真是白天吃饭不安落，晚上睡觉不安心。”这是该局主要领导的原话。下雨天，担心，担心，除了担心还是担心。

　　“按照国家住建部的标准，我们的很多办公楼绝对属危房。”分管基建的一位副局长一语道破了于都县乡镇财政所办公用房现状。

　　事实上财政所办公用房建设一事，已多次被拿到大会小会上研究，但一次又一次的被搁置，原因有二：一方面中央三令五申，禁止楼堂馆所建设；另一方面，县财政办公经费实在紧张，巧妇难为无米之炊。

　　一边是岌岌可危的危旧办公房，一边是国家禁令和有限的办公经费。思来想去，考虑再三，就是无法解决。

　　转机出现于去年，省财政厅决定在全省推进乡镇财政科学化精细化管理，将财政所办公用房建设纳入工作重点。更令人欣慰的是，省、市财政部门十分关心基层财政建设，分别按每所20万元、5万元给予扶持。25万，不算多，但也不少。

　　“这样的机遇，我们无论如何都不能错过，错过了我们就是罪人！钱不够，从经费里挤，就是不吃饭，也要把这件事做起来！”局班子形成的意见成了推动工作的定心丸。

　　“按照轻重缓急原则，分年实施，精打细算，对照省厅、市局标准化建设要求，力争三年内全面完成新建和维修改造任务。”按照局班子会形成的意见，新建和维修办公楼要打牢基础、管住长远，既要美观大方、功能健全，更要根基牢固、质量上乘。

　　新建和维修工作迅疾展开。

　　抽调力量，成立专项工作领导小组。申报，立项，规划，设计，各项工作快速跟进、实施。

　　因组织有力、推进有序，截至目前，列入2012年度新建计划的2个财政所、6个维修的财政所已全面完工；2013年计划新建的2个财政所已开工建设，6个维修的财政所已全面完工。

　　为推进16个财政所建设，该县财政局勒紧裤腰带，从紧张的经费中想方设法挤出来200余万元。

　　阵阵凉风带走了建设工地飞扬的尘土，却留下了一幢幢漂亮温馨、整洁雅致的楼房……（刘春明）