东乡县 “三抓”“三强化”农村集体“三资”监管上水平
东乡县通过公开集体资金、规范资产管理、优化资源配置等形式,以“三抓”、“三强化”为手段,农村集体资产、资源、资金“三资”监管上水平。
“三抓”:抓清产核资。一是摸清“家底”。采取“查、访、评”等方式,以村为单位,对集体资产进行全面清理,做到底数清、情况明。二是张榜公示。清账核实后,召开村民代表大会,通报清理情况,公示有关账目。三是登记造册。对经公示产权明确、村民无异议的集体“三资”,及时进行资料录入或账面调整。四是移交建帐。各村向乡镇财务核算中心移交“三资”账目,将有关数据录入电脑,实行动态管理。
抓建章立制。一是健全民主决策机制。村重大事项按照“村两委委员提议、村两委商议、村民主听证会参议、村民或村民代表会议决议、结果公示”的程序办理。二是健全联签会审机制。财务支出票据严格按照村“三议三审三公开”的方式进行,即“两委”提议、村民主听证会参议、村民大会或村民代表会议决议,审流程、审合同、审票据,公开议案、公开过程、公开结果。三是健全“三资”审计机制。由乡镇纪委、会计核算中心、农经站等组成审计领导小组,对村集体大额资金的使用及村干部任期和离任等情况进行审计,并公开结果。四是健全责任追究机制。认真落实《抚州市农村集体资金资产资源管理责任追究办法(试行)》,对违法违纪案件严查,切实维护人民群众利益。
抓规范管理。一是严把村账镇代理关。成立乡镇财务核算中心,选准配齐工作人员,完善财务核算中心工作制度及流程,对没有“三章五签字”票据,一律不予报销。二是严把资产资源交易关。对一千元以上重要设备和办公用品采购、五千元以上(含五千元)一万元以下大额资产资源处置、一万元以上(含一万元)十万元以内农村基层工程建设投资,全部纳入乡镇公共资源交易站交易,超过其标准的则进入县公共资源交易中心交易。三是严把经济合同审核关。乡镇经济合同审核中心对各类经济合同的数量、签订的日期和有效期限、合同经济性质进行审核、登记。
“三强化”:强化网络监督。创建了以“制度+科技”的县、乡(镇)、村三级网络监督平台,设置了实时查询、实时分析、实时监管(模块配备有全县行政电子地图)三大模块,并与录入系统分离,融合了资金管理、资产管理、资源管理、合同管理、流程管理、报表分析、预警提醒、网络公开等八项功能,对各村集体“三资”进行实时跟踪监管。
强化检查监督。采取查、听、访、看等形式,对各村“三资”监管情况进行监督检查。在此基础上,将农村集体“三资”监管工作纳入到对各乡镇目标管理考评之中,进一步调动各乡镇对农村集体“三资”监管工作的积极性、主动性。
强化群众监督。充分发挥民主理财小组的作用,对票据发生的真实性进行签章审核。同时,通过公示栏、触摸屏、政府网站进行公示,每一笔账目都在群众的监督之下。在县政府网站开设了“三资”信息查询平台,方便群众查询和监督。此外,还设立投诉电话、举报信箱等形式,受理群众的举报和投诉。
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发布日期:2012年12月27日