江西财政厅  章顺花 曾芳

　　文化是指人类社会历史实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，是一种历史现象，每一个社会都有与其相适应的文化，并随着社会物质生产的发展而发展。财政文化是文化大范畴的一种，它不是一般意义上宽泛的文化，而是特指围绕财政发展过程当中所形成的各种精神财富，也可以说是按照符合财政本质和做好财政工作的要求，所形成的理财观念、意识及制度与行为规范，是比财政知识层次更高的意识形态，是财政人活动的物质和精神的表现。

　　我们常说财政是一种收支活动，财政的操作对象就是钱，但财政所操作的钱，财政所进行的收支活动，肯定不同于个人、家庭、企业部门的收支活动，不同于家庭个人和企业手中的钱，甚至不同于除了财政部门之外的其他政府部门的收支活动和他们手中所操作的钱。过去财政干部总是一把算盘、一本账，收税做账两头忙，随着财政体制改革的不断发展，财政工作的性质发生了根本性的变化，取消了沿袭2600多年的农业“皇粮国税”，改向农民实行粮食直补、良种补贴等多项惠农政策，并且凡是政府补给农民个人的资金全部纳入“一卡通”范围直接发放给农民，降低了惠农财政资金的发放成本，密切了党群关系，维护了农村地区的社会稳定。财政干部在完成业务作业的同时，开展了理论调研、专题征文、文艺演出、读书活动、体育竟赛，丰富了财政干部的精神生活，扩大了财政文化的深刻内涵。基于这种情况，可以把财政文化定义为财政所特有的文化，是财政领域有别于其他领域的文化，我们认为，把财政文化建设置于党的“十七大”精神和公共财政精神的大背景下，按照“心系群众，财政为民”的宗旨，取众人之财、办众人之事、尽财政之责，这是财政所特有的品质，也是财政文化核心内容“公共”所在，体现了“为公理财、为民服务”的财政文化的核心理念。

　　在弄清财政文化的深刻内涵后，我们要怎样开展财政文化建设活动，如何将财政文化寓于财政日常管理工作之中呢？个人想从以下几个方面谈谈个人对财政文化建设的浅解。

　　一是搭建学习平台。财政工作是业务性较强的工作，随着财政知识不断更新，提高干部职工业务素质尤为重要，需要不断“充电”。应从尊重人、理解人、依靠人、发展人、完善人出发，不断激发干部职工的学习热情，最大限度地释放其潜能。制定切实可行的学习培训计划，重点学习新的财政政策、财务知识；鼓励财政干部采取函授、自学考试等方式，提高干部队伍学历层次；举办各种业务技能竞赛，在全体干部职工形成一种“赶比超”的思想；深入基层开展调研活动，熟悉和了解惠民政策贯彻落实情况，及时发现工作中存在的漏洞、问题，及时找到解决办法。

　　二是丰富活动载体。通过开展各种健康向上的活动，不断创新活动形式，使财政文化建设的内容渗透到每个财政干部的一言一行中，落实到每个人的行动上。根据干部不同兴趣爱好，建立文艺、体育等各类干部兴趣小组，开展丰富多彩的文体活动，提高人文修养、活跃文化生活，增强凝聚力。例如，每季推荐一本好书，通过读书来提高每一位财政干部的修养水平、增加人格魅力、提升精神品位；设置一幅财政文化理念的电脑屏幕保护，当打开电脑就会把财政文化的宗旨牢记于心；举办一次以“弘扬财政文化”为主题的书法、摄影、征文比赛活动，展示财政干部朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。

　　三是强化制度建设。制度是做好财政工作的基础和保证，每一项工作后面，对应的是一个职权，而制度的跟进则是保障财政基础管理的科学化、精细化。小到内部文件处理，大到财政资金支出，每个环节的规范化管理，都得益于制度建设的“严防死守”。首先是优化内控制度。优化局内决策、指挥、执行、监督系统的工作运行方式，规范岗位职责，建立股室间平行沟通机制，实现工作路径最短化，工作质效最优化，内部控制最佳化。其次是规范流程。以科学化、精细化管理为导向，认真系统完善岗责体系，完善单位内部工作流程。再次是完善考核。制定详细、具有可操作性的考核内容和指标，工作中做到有内容、有措施、有时限、有目标和标准。这样人人肩上有担子、个个身上有指标，使每个人都熟知自己应该干什么、怎么干、干到什么程度，从而激发财政干部的工作热情，形成 “要我工作”变为“我要工作”的局面。

　　四是转变机关作风。深入开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，牢固树立“心系群众、财政为民”服务理念，深入基层、深入群众，解民情、察民意，认真谋划好、实施好公共财政政策，千方百计为群众排忧解难。以杨善洲等先进人物为楷模，对照“庸、懒、散”、“假、浮、蛮”、“私、奢、贪”等九个方面的不良作风，查摆问题，解决问题。树立强烈的集体荣誉感，互帮互助、共同进步，积极营造“效率温馨”的良好工作氛围。

　　五是改善工作环境。良好的工作环境，能营造和谐向上的工作氛围，使干部职工在工作中保持愉悦的心情，并且这种愉悦的心情传递给身边的每一个人，形成一种良性循环。一是切实改进办公手段，提高工作效率。继续完善预算管理系统、国库集中支付系统、国有资产管理系统等电子台建设，以网络技术为支撑搭建更为便利快捷的工作渠道。二是改善办公环境，提高服务水平。加强办公楼等硬件建设，打造整治美化的工作环境，提供周到舒适的后勤服务。

　　六是开展廉政建设。鉴于财政部门的职责所在，掌握管着所辖地区经济命脉，加强廉政建设就显得尤为重要。通过开展“学准则、守法则，廉洁自律、为民理财”活动，营造一种积极向上的、与时俱进的、开拓进取的廉政氛围，培养财政干部无私奉献的高尚情操。教育和帮助财政干部处理好工作与休闲、奉献与享乐的关系，在娱乐和活动中不断充实、丰富和完善自我，脱离低级趣味，养成文明高雅的情趣爱好。

　　七是强化公益意识。通过开展“学雷锋、树新风”活动、“访民情、办实事、转作风、作表率”活动、志愿者服务活动、帮扶济困活动等主题实践活动，增强财政干部的社会责任感，树立良好的外部形象，取得社会公众对财政工作的信任、理解、支持。