一是完善管理制度。细化预算编制，行政事业单位的收支都应编制部门预算，并全面反映收支内容，不得隐瞒、肢解财政收入，不得巧立名目、虚列支出套取资金；规范收入征管，行政事业单位依法取得的各项收入必须纳入非税收入管理系统，实行财政票据电子化管理，并及时足额上缴国库或财政专户；建立健全支出管理制度，严格按年度预算安排支出，严防多头支出和无计划开支；依法设置会计账册，核算内容真实完善；规范资产管理和核算工作，定期开展资产清查工作，确保账实相符；完善政府采购制度，政府采购活动必须按照规定的方式和程序进行，不得擅自变更采购方式、提高采购标准。

　　二是完善公开制度。推行预算公开，坚持财政重大事项集体决策制度，对财政年度预决算，特别是“三农”、教育、卫生、社保等涉及民生重大财政专项支出的管理办法、资金分配等，要面向社会公开，主动接受社会监督；推行收费公开，坚决落实“收支两条线”、“票款分离”和“罚缴分离”规定，对所有收费项目和标准，面向社会公示；推行采购公开，严格落实政策公开、信息公开、过程公开、结果公开“四公开”制度；推行交易公开，国有资产转让项目要进行挂牌公示，购买者资格、清算结果等要一律按规范程序公开，各方交易均在监管下进行，并做出书面记录，有效避免钱权交易和弄虚作假等情况发生；推行惠农公开，对粮食直补、综合直补、家电（汽车）下乡补贴等各类涉农补贴资金，将补贴标准、补贴范围、补贴程序等，要在各村上墙公示，公示期不少于7天，并采取“一卡通”形式直接将补贴资金发至农户。

　　三是完善查处惩治制度。积极畅通“小金库”信访举报渠道，设立防治“小金库”举报信箱，受理群众举报，对于举报有功的单位和个人，根据查实收缴入库的“小金库”金额，给予５%的奖励，奖金最高为10万元人民币。将查处“小金库”作为促进党风廉政建设工作的重要手段，定期从群众举报、来信来访、干部考核、组织考察、财务审计、专项资金管理使用情况中进行执法监察、专项检查。对发现的私设“小金库”违规问题，严肃依纪依法做出处理。（田广安）