江西省鄱阳县财政局局长   胡群华 

　　文化是一种现象；文化是一种情怀；文化是一种温暖；文化是一种力量。自2011年以来，鄱阳县财政局着力构建“五型”财政文化，以正确的文化导向引领良好的思维和工作方式，铸造财政队伍全新的形象素质。通过深入动员和组织财政干部，以开阔的视野和措施积极参与到财政文化建设活动中来，鼓励他们在开拓进取中创新财政文化，在兼收并蓄中传承财政文化，在财政实践中丰富财政文化，在财政事业发展进程中，使财政文化不断注入新的内容，扩展新的空间。

　　一、服务型文化扬优成势；财政的“八项服务承诺”我们早已耳熟能详。关键的是，鄱阳财政的服务承诺不仅仅是为了作秀写在纸上、贴在墙上，而是实实在在落实到了行动上，细化到了人头上，承诺到了人家的心坎上。比如我们的服务行为“五个一”（一张笑脸相迎，一把椅子让坐，一杯茶水暖心，一腔热情办事，一句好话送行）。诸如此类的细节性文化必须加以重视，毕竟文化是用来熏陶人、感化人的，文化不是强权，文化不是霸道，文化的魅力更多在于她的柔软和温馨。面对排着队来要钱的，我们更多的时候必须说“不”；所以在否定的同时，我们十分注意态度和语气，首先耐心倾听，尊重要钱者的理由，最后做到“有钱给票子、无钱给面子、给钱还要给面子”。以此达到互相尊重、互相理解，尽可能降低人家“乘兴而来败兴而归”的心理落差。

　　二、管理型文化张弛有度；鄱阳财政的管理型文化分两种，一种是“大财政”的管理，其核心和要义就是聚财有方，理财有道 。鄱阳财政工作始终做到“有财有政”，始终特别注意收入与支出、分配与管理、财力与政策并重，科学统筹生财、聚财、分财、管财、用财等各个环节，借助财政资金的杠杆效应，发挥“四两拨千斤”的作用，以管理性文化的张力，确保政权的运转、发展的需要、民生的和谐、社会的稳定。

　　其二是“小财政”的管理。我们从抓形象素质、作风纪律、制约机制入手，筑起财政内部管理的篱笆。具体是做到“四严”。一是严格自律。一把手率先垂范，既严格要求自己，又严格约束系统内干部职工；平时低调做人，踏实做事。二是严禁违规。严格遵守党纪条规，照章办事，按规操作，不擅权，不越位，不缺位；不该说的话不说，不该做的事不做。三是严肃纪律。严格执行党员干部廉洁自律的各项规定，严格约束自己，十分珍惜自己的政治生命和良好的形象，牢牢守住廉洁从政这条底线，始终做到政治上明白，经济上清白，作风上正派。四是严厉查处。对违纪违规行为，发现一起，查处一起，一经查实，严肃处理，绝不姑息。

　　与此同时，我们还大力凸显“跑马”式的管理文化；驾驭者的缰绳控制注意张弛有度，统筹之下能放手放权、放马奔腾，不断的鞭策，不断的激励，让马儿不拘谨、不畏缩，能跑多快跑多快，在全系统形成你追我赶，大家都在谋事想事、干事成事的良性循环局面。

　　三、人本型文化厚德载物；国以人兴，政以才治；为政之道，要在得人。所以，要理“钱财”，先理“人才”。人本性文化的温情和沟通要注重。与其他县直单位相比，财政人工作很忙很累，始终在负重前行。为此，我们着力在“以事业留人、以感情留人”方面下功夫，最大限度的凝聚人心。既注重抓重要业务股室，也特别注意不冷落非业务股室；既注重工作的高标准、严要求，又时时处处体现人本情怀。力求寓攻心于细节，寓细节于凝心。

　　四、效能型文化秀外慧中；工作讲效率，资金盯效益，考核求绩效；对待每一项工作，鄱阳财政人几乎都可以用“闻风而动、草木皆兵”来形容；凡事预则立，不预则废；因此，鄱阳财政人总是在与时间赛跑，总是在与自我追逐，总是在与作为角力；比如我们推行的限时办结制，对领导批示件做到急件一天内办结、普通件三天内办结、特殊拟文最迟不得超过一个星期。还有我们推行的“AB岗”等等，机关各股室加班加点是家常便饭，晚上灯火通明已成为局机关的一道亮丽风景。我们着力形成效率文化、竞争文化机制，防止人浮于事和平均主义现象，在抓效能上切实体现“三个不一样”：干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样。

　　2011年，我们对中层干部进行了一次大范围轮岗交流，涉及13个正股级岗位，交流比例达到68%，让一批政治上过得硬、业务上信得过、工作上吃得苦的同志到重要岗位上工作。通过积极推荐有1名同志由副科提拔为正科，3名同志提拔为副科级领导，充分激发了广大干部职工的工作热情。

　　五、学习型文化春色满园；自我加压考注会的，不断充电拿文凭的，潜心钻研学业务的，勇于挑战搞调研的……学习型文化在鄱阳财政已蔚然成风。“每周一课”现场练兵，财政员工争相登台，自主选题尽情发挥，好戏连台一浪更比一浪高。《鄱阳财政》内刊和“鄱阳财政网”充分发挥平台和纽带作用，承上启下，内联外宣，全局多达80余人在各级各类媒体发表文章，多人多次在财政部、省财政厅、市财政局举办的征文比赛中获奖。这正是：一花独放不是春，百花齐放春满园；崇尚学习广积淀，财政劲吹文化风。

　　结合财政工作的特点和新的形势对财政工作的要求，着眼于长远，我们在财政文化的发展方向上，始终注意突出把握以下五个方面：

　　一是为公的财政文化；以为公理财，为民服务为落脚点，确保每一笔财政资金的走向体现公共、公众、公益、公开、公正、公平；二是均等的财政文化；即财政要有均衡的理念，达到和谐协调的状态；三是权利与责任的财政文化；即处处体现责任，清醒认识到手里的钱不是个人的，是纳税人的钱，是公共的，要替公共理好每一分钱；四是勤政与廉洁的财政文化；即教育财政干部勤勉敬业、本分守拙，做到常在河边走，就是不湿鞋；五是诚实与信用的财政文化；即财政要讲诚信，要树立诚信文化、其核心就是塑造阳光财政形象。

　　通过以上五个方面，最终使财政文化建设起到以下作用：

　　一是导向作用。将思想政治工作按照财政文化建设的总体要求，赋予新内容，提高财政工作人员的政治思想觉悟，树立精神支柱。培养财政工作人员对本行业、本岗位的高度自豪感和职业价值观。二是凝聚作用。调动一切积极因素，同舟共济，做到心往一处想，劲往一处使，从而产生强大的向心力、凝聚力。在领导成员率先垂范，增强人格魅力的基础上，打造紧密团结、相互依存、同舟共济、荣辱与共的团队意识，把个人的情操、价值观念和个人利益融合到集体利益之中，通过集体的凝聚实现个人的自身价值。三是约束作用。旨在使财政工作者在思想上自我引导，在行动上自我控制，达到整体上的统一。树立思想品德、职业道德、社会公德，在行为、形象、纪律、作风等方面，遵循职业道德准则。四是激励作用。发挥每个人潜在的或者是已经表现出来的对财政工作有促进作用的驱动力。通过道德建设、思想教育、岗位竞争等方式提高积极性和工作热情。五是辐射作用。树立良好的财政形象，取得社会公众对财政工作的信任、理解、支持。