近年来，高安市积极适应财政改革的新形势，全方位强化预算管理，逐步构建新时期预算管理机制。

　　一、强化“一个管理”，夯实预算编制基础。强化市乡公用经费定额管理。在不断完善市直部门预算经费定额体系基础上，结合实施乡财市代管改革，依据乡镇行政村个数、人口、财政供养人员、工作量大小、财力状况等因素，分类分档制定乡镇公用经费支出定额标准。对乡镇正常公用经费实行人均定额控制或总额控制，定期对乡镇定额执行情况进行检查，有效节控乡镇支出。

　　二、坚持“两个结合”，实现预算全方位管理。一是坚持部门预算与会计集中核算有机结合，发挥部门预算的控制作用。严格在部门预算额度内核算单位收支，通过会计集中核算实施会计监督，有效预防超预算花钱和违规支出行为，节约了财政资金。利用会计集中核算资料开展预算执行分析，为规范部门预算管理提供基础资料。二是坚持部门预算与国库集中支付相结合，对部门预算内外资金全部实行国库集中支付。通过集中支付系统实时反映和控制预算指标、资金拨付，提高资金运行效率。对村级补助资金实行国库集中支付，村干部补贴实行一本通发放，农村五保供养和村办公经费实行集中支付，提高村级补助资金使用效益。通过部门预算与会计集中核算、国库集中支付的有机结合，拓宽预算管理链条，实现了预算的全方位管理。

　　三、完善“三个办法”，提高预算执行效率。一是对建设性项目实行“专项审批”办法。建设性支出必须落实预算资金来源，无来源的一律不予审批，严格审核把关，符合财政资金投入方向的，预算也要打紧、打实。二是对财政专项资金实行“三统一”管理办法，统一资金管理、监管程序和会计核算制度。市政府出台《高安市财政专项资金管理暂行办法》，制定配套制度，将财政监管贯穿于项目建设事前、事中和事后，对项目资金实行专人管理、专账核算，全过程核算收支、成本费用及资产等情况。三是对种粮直补、农资综合直补、良种补贴、移民补贴、农机具购置、家电下乡、农村低保等涉农补贴资金逐步实行“一卡通”管理办法，打造涉农补贴资金套餐式发放模式，提高资金拨付效率。（陈黎明）