开展村级公益事业一事一议财政奖补是深化农村改革、加强“三农”建设的一项重大制度创新之举；是新时期下突破农村公益事业“无人修、无人建、无人管”“三无”瓶颈的开篇之举；是农村经济社会科学和谐发展的必然之举。为贯彻落实好这项农村公益事业建设新机制，赣州市财政局因地制宜，突出特色，有力地推动了该市村级公益事业一事一议财政奖补工作的发展。

　　一是项目选择突重点。由于村级公益事业多年无人问津，堆积的问题很多，各项矛盾的化解单靠一时有限的财政奖补资金很难解决，因此，在项目申报上该市除农民利益最直接、反映最强烈、要求最迫切的一事一议项目必先建外，项目选择上还突出五个“优先”，即受益较多的优先，积极性较高的优先，群众较急于办好的优先，项目实施进度快的优先，组织较好的优先。2010年该市优先选择了1277个一事一议项目。项目选择的优先避免了“撒芝麻盐”，提高了资金使用效率。

　　二是资金整合解大难。一事一议事项涉及很多农村基础设施建设，与新农村建设的项目存在很多交叉，而该市的新农村建设开展得较早，成效显著，各级财政也安排很大一部分专项资金用于新农村建设，特别是在道路交通建设、改善农田基础设施、“一大四小”工程主庭院绿化、改善人居环境等方面与村级公益事业一事一议财政奖补项目存在着相似，二者均为农民迫切需要、直接受益、愿意筹资筹劳来办事。因此，该市在试点改革之初就要求各地要二者有机地结合起来，整合各类资金，特别是新农村建设资金，要发挥资金的集聚效应，以弥补一事一议财政奖补资金的缺口，破解村级公益事业建设资金不足的瓶颈，推动农村各项公益事业的发展。

　　三是程序规范显阳光。依照国家有关规定和《农民负担监督管理条例》，严格掌握政策界限，及时纠正不符合一事一议筹资筹劳规定的有关问题，严格做到“三防”。防止重奖补项目申报，轻议事项目审核；防止以自愿捐款名义，强行要求村民出资；防止不经村民本人或其家属提出书面申请，将自愿以资代劳变成强行以资代劳，变筹劳为变相筹资。并实行一事一议奖补项目建设情况公示制。全面公开一事一议财政奖补资金、村民筹资筹劳情况、一事一议会议记录、项目建设进度，承包方资质及项目完工结算单等等，由村民对一事一议建设项目进行全程监督和管理，提高财政奖补工作的透明度、公信度，彰显了“阳光”议事。

　　四是专账核算树清廉。均在县财政开设村级公益事业一事一议财政奖补专户，资金实行专账管理，专款专用，封闭运行。资金拨付上坚持先建后补原则，但奖补资金超过一定额度的，由村委会申请并报经县“一事一议”财政奖补工作领导小组批准后，县财政可以按项目建设进度分期拨付，完工验收后清算补齐。已实行国库集中支付的县，还要求项目建设方直接到县财政报账，县国库直接将工程款直接支付到对方账上，减少资金拨付环节，避免资金的平调挪用、跑、冒、滴、漏，为政府再树清廉形象，提升政府威信。

　　五是实地验收奠伟业。为及时了解掌握一事一议财政奖补项目实施进展情况和工程质量，该市各地专门成立了一事一议财政奖补项目检查验收组，经常深入项目实地督促检查，推进项目建设进度，纠正违规违纪行为，提升工程质量。项目竣工后，先由乡镇组织初验；初验合格，再申请县级正式验收。县级验收组采取听、看、查、问等方式，严格按照项目验收办法的规定和要求，据实验收。市级验收组也不定期下到工程实地，随时抽查工程质量，对在验收过程中把关不严或者敷衍失职的，实行责任追究， 效能问责制，以奠造百年基业的责任心严把质量关。

　　三、试点工作成效

　　1、推进了农村公益事业建设，促进了农村经济社会发展。通过一事一议财政奖补项目的实施，改变了农村税费改革后村级农村公益事业建设停止不前的局面，真正解决了农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设，夯实了农村经济社会发展基础，推动了农村经济社会发展，改善了农村人居环境。

　　2、调动了农民参与村内公益事业积极性。在推进试点工作过程中，我们始终把农村公共设施建设、农业基础设施建设作为重点，解决了农民生产生活最迫切的村级公益事业建设，有力地调动了农民参与村内公益事业积极性，积极筹资筹劳，促进了项目的顺利实施。

　　3、密切了党群关系，促进了农村社会和谐。通过一事一议财政奖补项目的实施，让农民切身感受到党和政府的关怀，树立了农村基层组织在群众中的威信，密切了党群干群关系，巩固了基层组织建设，为维护农村社会和谐稳定奠定了基础。

　　4、完善了公益事业建设多元化投入机制。过去办公益事业仅限于在政策规定的范围内由群众筹资，没有村级积累收入，没有社会赞助，通过实施一事一议财政奖补，充分发挥政策引导和财政资金示范带动作用，调动了各方面积极性，带动了社会投资，吸引了大量社会资金投入，发挥了财政资金的撬动作用。