一是科学化提高预算完整度。通过推行“收支两条线”管理，将预算外资金、政府性基金等纳入预算管理，实行收支脱钩。将部门所有的收入和支出，统一在部门预算中体现，部门申报和财政审核预算时统筹考虑不同性质的资金来源，变传统的“基数加增长”的预算编制方式，推行零基预算。建立预算单位基础信息库。建立从项目申报、论证到审核的规范流程。编制政府采购预算，逐步提高政府采购预算的编报范围和编制质量。

　　二是规范化提高预算执行度。部门预算采取由基层编起、逐级汇总的方式，遵循“两上两下”的编报规程，明确预算编制各阶段的具体任务和职责分工。全面推行部门预算编制软件，建议推行预算指标管理软件，加强预算编制网络设施建设，逐步实现信息化处理。对改革过程中出台的部门预算改革各项政策制度进行回顾和梳理，建立健全相关管理制度。

　　三是精细化提高预算完善度。规范预算变更调整行为，严格执行有关预算调整的规定。在年度预算执行中，除政府新出台政策以及遇重大不可预见事件外，财政不追加部门预算支出。将预算执行与预算编制有机结合，把上年的预算执行情况作为编制下年预算的重要参考依据。加强财政拨款结余资金管理，减少结余资金沉淀，提高资金使用效益。