一是激活民间资本参与土地一级市场开发。按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，通过出台优惠政策，给予一定投资利润，吸引民间资本，筹集社会资金参与土地一级市场开发，解决规划设计、征地、拆迁及“三通一平”等基础设施建设，变“生地”为“熟地”，再由政府组织出让，减少政府土地一级开发资金筹措压力。

　　二是实施国有资产集中运营盘活闲置资产。整合改制企业闲置资产、行政事业单位经营性国有资产和国有资源性资产，通过实行统一储备、统一策划、统一经营，变国有死资产为活资本，实现资产盘活增效，解决政府公益事业投入不足瓶颈。

　　三是依托项目平台、利用国有资产抵押融资。通过组建城建公司，利用整合至公司名下集中运营的国有资产，以合作互赢得办法，向金融机构申请抵押贷款，解决项目建设资金来源，畅通资金来源渠道。

　　四是积极利用慈善机构平台筹资。大力发展慈善事业，借助慈善机构这个民间团体吸收捐赠的公益事业资金，解决城市公益事业资金投入。

　　五是降低政府运行成本，压缩财政开支。通过严格控制一般性支出增长，把厉行节约、勤俭办事的要求落实到预算执行中，压缩不必要的开支，将财力最大限度的倾斜于增强发展后劲、壮大发展基础的项目建设，加快县域经济可持续发展。