江西省婺源县全面推行乡财县管改革
9月25日,随着婺源县紫阳镇等乡镇第一批经费通过乡财县管网络成功拨付,标志着该县乡财县管改革全面铺开。
为进一步规范乡镇财政管理,巩固农村税费改革成果,按照中央、省、市财政部门关于对乡镇财政管理要求,早在2005年,婺源县就选择了中云镇、沱川乡二个乡镇开始了乡财县管改革试点,2007年,在总结试点经费的基础上扩大了改革乡镇范围,新增了6个乡镇,使纳入乡财县管改革范围的乡镇达到了全县乡镇的半数,2008年9月,在总结前一阶段试点经验的基础上,按“四权不变”的原则和以“六个统一”为主要内容的乡财县管改革在全县16个乡镇和一个街道办全面推行。主要做法有:
一、加强领导。县政府印发了婺源县乡财县管工作实施方案,召开了全县乡镇和县直单位乡财县管改革动员大会,成立了乡财县管改革领导小组,由常务副县长担任组长,县纪检委、县审计局、县人民银行、县财政局主要负责人担任成员,明确了成员单位的职责,严肃了工作纪律。
二、认真部署。一是在财政系统内抽调业务骨干,专职开展乡财县管工作。在县国库收付中心增设了乡财核算股,充实了人员;二是组织人员赴新建县、波阳县等乡财县管改革推行较早的县进行学习;三是认真总结乡财县管改革试点阶段的经验,对在推行乡财县管改革中突出的问题进行了重点分析,找准了推行乡财县管改革的切入点;四是出台了乡财县管改革一系列操作文件,规范了操作流程。乡财县管改革中乡镇资金支付采用直接支付和授权支付两种方式,同时乡镇预算管理权、单位资金所有权和使用权、财务管理权和审批权等均保持不变,既规范了乡镇收支行为,又最大限度地减少了改革阻力。
三、精心培训。县财政局与乡财县管代理银行联合开展了对全县所有乡镇财务人员和代理银行经办人员进行了为期三天的业务培训,对指标下达、资金支付等重点环节进行了全面讲解。
四、注重宣传。在县内电视台和报刊等媒介开辟专栏对乡财县管改革的重要性、意义、操作规程进行了介绍,提高了各单位尤其是各乡镇对改革的认识。
五、信息支撑。在这次乡财县管工作中,资金支付上借鉴了县本级国库集中支付模式,使用国库集中支付软件进行操作,乡镇预算单位所有资金从指标下达、计划申报与审核下达到最终资金支付均通过现代化网络进行实施,既有利于了乡镇预算单位的及时用款,又提高了工作效率。
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发布日期:2008年11月19日