秋日阳光下，南京浦口老山南麓的不老村游人如织，飞花落叶在乡野间飞舞，白墙黛瓦映衬在青山绿水中，尽显乡间自然之美。

　　“环境越来越好，村道干净整洁，墙上有了漂亮的手绘……”说起身边的变化，南京市江宁区谷里街道徐家院的居民总是很自豪。

　　这些都是南京市实施人居环境提升、推进美丽乡村建设的缩影。2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚收官之年，也是农村人居环境整治三年行动计划完成之年。在推进人居环境整治进程中，南京市财政不断加大资金筹集力度，创新资金投入方式，强化资金绩效管理，支持农村人居环境整治三年行动完美收官。

　　一、聚焦补短板，财政助力扮靓“美丽乡村”

　　原本的烂泥地建成了停车场和休闲广场，破旧的猪圈棚改造成别具一格的菜园，池塘、沟渠变得清澈起来……经过一番打扮，淳化街道民主社区的万家村展露新颜。

　　像万家村这样，农村人居环境提升的背后是财政部门真金白银的投入，补齐了道路拓宽硬化、公厕新改建、污水处理、荒地打造景观等农村人居环境中的短板。

　　南京市财政局相关负责人表示，2020年全市共安排用于农村人居环境整治方面资金100.97亿元。按照农村人居环境整治工作项目分类，资金主要用于：提升村庄规划设计水平0.39亿元；农村生活垃圾分类处理2.67亿元；农村生活污水治理28.73亿元；厕所革命2.04亿元；提升村容村貌31.9亿元；美丽宜居乡村23.55亿元；清洁田园建设2.84亿元，提升传统村落保护水平0.24亿元；提升村庄建设和管护水平8.61亿元。

　　在财政资金的支持下，乡村开启了“美颜”模式。据南京市农业农村局相关负责人介绍，截至2019年底，南京已建成省级生态文明建设示范乡镇47个、示范村48个，创建三星级康居乡村173个。2019年，全市所有自然村完成“三清一改”任务，共配备入户分类桶78余万个、收运车辆2300余辆，生活垃圾分类实现行政村全覆盖，新改建农村公厕649座、修缮升级改造户厕4.9万座，建成1363个村级污水处理设施，完成了83个省级整村推进示范村建设，全市农村人居环境得到显著提升。

　　二、资金重引导，“政府搭台、多方唱戏”

　　今年11月1日起，南京开启“生活垃圾强制分类”时代。当城市居民还在为垃圾分类问题感到困惑时，在全国乡村治理示范村、省级美丽乡村示范村南京浦口区星甸街道后圩村，村民们早已习惯了每天将垃圾有序分类、定时定点投放。

　　自2018年3月，后圩村就开始推行生活垃圾分类。在村里设置垃圾分类投放点，村民们可以每天就近投放厨余垃圾，废旧衣物、纸板等可回收垃圾，则可以送到专门设立的“环保屋”里。集中收集的厨余垃圾由市场化运营企业每日清运到村中沤肥池中，经过厌氧发酵产生肥水，免费供应给居民灌溉田地。村民家中产生的可回收物、低附加值垃圾、有害垃圾由市场化企业进行定时定点回收，并为村民兑换相应积分，获得的积分可以在广场活动、垃圾分类“环保屋”中兑换成商品，从而实现垃圾分类闭环。

　　对此，南京市财政局相关负责人表示，农村人居环境整治任务艰巨、市场潜力巨大，在财政资金撬动下，鼓励各类社会资本和村级组织等参与农村人居环境整治，形成了“政府搭台、多方唱戏”的局面。2019—2020年，南京市财政安排（全口径）用于农村人居环境综合整治方面资金27.02亿元，并成功撬动23.65亿元社会资本投向农村人居环境整治。比如在农村生活垃圾分类处理方面，在各方参与下，成效显著，截至今年7月底，南京全市7398个自然村开展生活垃圾分类，自然村实现生活垃圾分类全覆盖。“农户分类+保洁员上门收集”模式基本形成，农村厨余垃圾就地就近生态处理路径基本建立；基本形成“户分类、组保洁、村收集、镇街转运、区处理”的垃圾处理模式。

　　三、完善政策机制，收官之年更给力

　　今年，南京市财政局调研发现，推进多年的美丽乡村建设同质化问题较为突出，部分乡村缺乏地方特色。同时，示范村建设呈现边际效应递减趋势，绩效管理有待加强。为此，南京市财政进一步统筹财力资源、完善政策机制，及时化解农村人居环境整治中的瓶颈。

　　美丽乡村建设是一个系统工程，立足于农村人居环境整治，资金政策坚持“一村一策”，从实际出发，不搞“千村一面”。南京市江宁区财政局相关负责人介绍说，南京市江宁区财政局通过梳理原区级特色田园乡村、农村人居环境整治等奖补政策，将其与省、市奖补资金政策有效整合，设立江宁区全域农村人居环境整治专项资金。据统计，本轮全域农村人居环境整治工程实施以来，江宁区各级财政投入约67.68亿元。同时，江宁区财政制定出台《全域农村人居环境整治专项资金管理办法》，根据特色保护村、集聚提升村、其他一般村、城郊融合村四种类型，结合分类施策建设内容，实行财政分类奖补，对薄弱街道区财政予以适当倾斜，切实保障区域均衡合理。

　　“今年6月，浦口区出台并实施《村庄长效管护运行机制考核办法》（以下简称《办法》），根据《办法》，参与村庄长效管护运行机制考核评价的部门包括区城管局、农业农村局、交通局、财政局等七部门，根据16大类、58 条细化指标，对各街道实行百分制考核。80分以下为不合格，将会暂缓下拨奖励资金，待整改验收合格后按照实际得分百分比的80%拨付。”南京市浦口区农业农村局相关负责人表示，在农村人居环境整治三年行动即将收官的当下，关键要巩固农村人居环境整治创建成果，推动从“建”到“管”的转变，从而确保财政资金花得其所、用得安全。