为进一步加强村级集体财务管理，强化监督制约机制，维护农民和村集体经济组织的合法权益，句容白兔镇率先推行村级资金集中收付工作试点，探索财政集中收付方式下的村账镇管模式，从根本上和源头上规范对农村“三资”的管理，解决农村财务管理问题，夯实农村党风廉政建设工作基础。

　　一是明确“村账镇管”模式实行原则。严格执行“12345”原则，实时监督村级财务，杜绝铺张浪费，乱开支的现象发生，即：一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一。“一项委托”，即村委会向镇经管站写出书面委托书，双方签字盖章生效，村上设一名报账员协助镇经管站管理本村账务；“二级审核”，就是镇和村两级对村级财务共同进行审核；“三权不变”，即镇实行村账镇管，是在村级集体资产所有权不变、财务审批权不变、会计核算方法不变的前提下进行的；“四层监督”，即村级财务必须接受群众监督、业务监督、审计监督、检查监督；“五个统一”，即统一制度，统一审核，统一记账，统一财务公开，统一建档。

　　二是规范“村账镇管”模式业务流程。白兔镇村级资金集中收付工作试点将村级资金的收付纳入镇财政集中收付系统（经管站仍然负责审批，财政所管理资金账户），账务处理暂不纳入，由经管站村账镇管负责，具体涉及“五项流程”，即：收入录入流程，各行政村会计及时把收入票据、合同等送镇财政集中收付中心登记收入，并在系统中实行收入控制支出；支付流程，由各行政村会计把填写完整的并经经管站审核无误的财政直接支付申请书及原始票据一并送镇财政集中收付中心，支付员对符合手续要求的支付申请开具财政直接支付凭证送代理银行；清算流程，代理银行根据当日村级资金的实际支出，生成当日清算划款凭证，财政根据系统数据确认后实现清算；对账流程，对账分为日对账和月对账，每日财政所按银行返回的支付信息进行对账和清算，发现差错及时处理。财政每月发给代理银行的村级资金支付额度与财政具体批复的支出计划进行对账；数据整理，白兔镇财政所将所有行政村的必需资料整理后按要求录入系统，并在上线前将各村当月余额（包含收支）无差别录入集中收付系统，同时明确各种授权。

　　三是部署“村账镇管”模式分工协作。通过多方交流和磨合，村级资金集中收付模式已渐渐步入正轨。镇财政所是执行村级财务集中收付的职能部门，负责做好村级财务集中收付工作的指导、推进和实施工作；经管站是审核部门，按照村级财务管理的相关要求，加强村级财务的审核;白兔农商行是操作部门，落实专门窗口，及时处理好相关业务，确保工作顺利实施；镇纪委是监管部门，负责监督检查和违规违纪行为的处置；在各相关部门密切配合下，齐抓共管，精心组织、周密部署，形成合力。各村作为主体对这项工作高度重视，村“两委”负责人带头执行，村结报会计密切配合，按照工作要求，把握好时间节点，积极稳妥、健康有序的推进工作。

　　推行村级财务集中收付工作试点，既有利于加强对村级账务、资金收支使用的监管，及时反馈有关财务信息，做到应管尽管，不留任何死角。也便于纪检、司法等部门建立工作联动机制，促使各村加强自我约束和管理，及时上报财务收支账目。