射阳县坚持“四个原则”助推国有企业改革
一是坚持多元化发展原则。设立财政扶持国有企业发展专项奖补(引导)资金,鼓励国有企业参与市场经营,对国有企业民生实事工程贷款,按照当年投资额进行财政贴息奖补;对国有企业资本金收益全部用于国企项目和产业发展,体现国有经济主体的引导地位;鼓励和引导非公有制经济发展,支持发展混合所有制经济,推动形成多种所有制资本,构建相互促进、共同发展的新格局。 二是坚持市场化运作原则。用市场化的手段配置资源,通过市场化的方向和路径,明确城建集团、国投集团、三维交通集团等“六大”不同类型的国有公司功能及市场定位,落实“六大”国有公司资产、所有者权益、主营业务收入、利润、税收、投资总额等6项指标任务,引导国有公司按照市场规律和企业发展规律运行,把国有企业锻造成有竞争力的独立市场主体。 三是坚持分类化监管原则。县国资委对不同类型的国有企业实行分类监管和差别考核。在“六大”国有公司中试行委派监事制度,指导国有企业加强企业内部财务监督管理,完善重要业务活动和关键业务环节的内部控制制度,强化对企业内部控制执行情况的检查和评审,推进重点指标、重大事项跟踪;制定《国有企业担保管理暂行办法》,严格防范企业融资担保、抵押风险,提高风险预警能力;督促国有企业严格执行国家财务会计法律法规制度,独立建账,单独核算;完善“三重一大”决策制度,加大社会审计力度,严格落实企业负责人离任审计。 四是坚持统筹化推进原则。坚持整体推进和重点突破相结合的原则,分别明确“六大”国有公司参与市场竞争的类别,城建集团主要参与书香门第建设、三维交通集团主要参与机场建设、县镇道路提档升级等项目建设;国投集团主要参与代建县养老中心、新城区人民医院等民生实事工程、新能源、粮食物流等项目建设;建投公司主要参与市政道路和绿化;水投公司主要参与水利设施建设;丹鹤旅游公司主要参与大尖岛项目建设。“六大”国有公司各有发展方向和主攻重点,多措并举,依法依规,稳步推进,催生了国有企业的发展活力。
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发布日期:2017年02月27日