加强地方政府债务管理，防范和化解债务风险，是确保国家经济社会持续、健康、稳定发展的必要条件。近年来，东台市进一步加强政府性债务的规范化、科学化管理，多措并举努力化解政府性债务，有效防范了债务风险，促进了地方经济可持续发展。

　　一是强化源头控管，规范投资行为。制定出台《关于进一步加强政府投资项目资金监管的意见》、《关于在全市开展债务化解工作的意见》等文件，规范工程建设资金筹集、分配和使用管理，从严控制政府债务规模。市政府成立由市长、常务副市长、市发改委主任、财政局长、审计局长组成的“五人小组”，每两周召开例会，凡50万元以上的新上工程项目均须上会审议，经审批同意后方可立项实施并进行投资评审；未经市财政投资评审中心评审，不得进入招标投标程序，每年工程预算核减率近20%。严格审核项目资金来源，切实加强资金管理，市级行政事业单位组织实施的政府投资项目，必须在市财政局国库集中支付中心开立项目专户，实行国库集中支付。镇（区）政府投资项目资金必须纳入镇（区）财政专项资金账户统管，实行财政直接支付。突出规范工程建设资金付款管理，严格执行“五三二”分年度付款比例，不超拨、超付工程款。

　　二是健全偿债机制，严格监控风险。明确政府债务先计划后举债，所有政府性债务举借时均需明确偿债资金来源，按照债务举借、使用、偿还相对应的原则，在举借新债时明确债务归属责任，制定偿债计划。加强政府债务动态监控，实行政府性债务财政扎口管理，市财政局专门挂牌成立政府债务管理科，切实加强政府债务动态监控，建立了政府债务风险预警机制。市财政局、审计局每季度到涉债单位现场考核债务化解情况，及时向市委、市政府主要领导汇报；同时，实行工程付款集中审核报批制，市财政局按月审核市级融资平台公司用款计划，未经审核并报市领导批准的，平台公司资金不得出账。

　　三是管控债务总量，降低融资成本。健全融资控管机制，实施融资总量上限控制，确保政府债务规模控制在合理、稳定、可控的区间内。鼓励低成本融资，从严控制高成本信托借款，侧重争取项目贷款和政策性贷款，新增融资除支付到期工程款外，优先用于置换高成本融资。支持投融资平台发行企业债券，引导市交投公司、城投公司、国资公司“三平台”整合资产、经营业务，优选项目，申请发行成本较低的企业债券。城投公司和交投公司已累计发行到账四期企业债券43亿元，国资公司今年计划新发行15亿元企业债券已获国家发改委批准，拟在下半年组织发行。大力争取政府置换债券，2015年东台市发行政府置换债券24.6亿元，今年计划30.92亿元，首期13.4亿元已到账。企业债券、政府债券的发行，对东台市相对较高成本的存量债务有效发挥了梯次置换作用，使政府融资综合成本呈现逐年递减态势，2014年不超过9%，2015年不超过8%，今年降至6.5%以下，每年压降融资成本2亿元左右。

　　四是创新投融机制，提升资金绩效。积极推广PPP项目合作模式，目前洽谈的PPP项目有智慧城市项目、污水处理厂项目、区域供水项目、人民医院住院部B楼建设项目、永康路停车场建设项目、人民公园改造提升及南拓工程建设项目、市幼儿园东校区教学楼建设项目、政府定点宾馆项目（迎宾馆、湖滨花园酒店）、存量闲置政府办公用房项目（创业大厦）、西溪景区宋城项目，其中智慧城市项目被省财政厅列为全省试点项目，目前正在进行方案招标。探索实施股权投资和财政投入“拨改投”。新成立国泰公司，注册资本5亿元，专注市级各融资平台股权投融资，目前正作为大股东参与组建西溪旅游文化股份有限公司；对粮库建设等财政专项投入试行“拨改投”，努力提升财政资金使用效益。

　　五是明确化债目标，推进化债行动。制定出台《东台市三年化债行动十项措施》，分三条线组织推进化债行动：村级债务化解工作由市纪委书记牵头，市委农办具体实施；镇级债务化解工作由市委副书记牵头，审计局具体负责；“四区三平台”债务化解工作由常务副市长牵头，财政局具体负责。到2015年底，全市296个村1.45亿元村级实质性债务已全部化清，东台市债务化解工作被省委农村工作领导小组授予“全省农村政策创新奖”。