一是创新资金投入机制，努力打造农业融资的“东海模式”。探索符合全县农村经济发展实际需求的金融支农模式，不断完善县财政局、农业龙头企业、金融机构、担保公司和农户“五方联动”机制，引导更多信贷资金和社会资金投入高效设施规模农业。组建了东海村镇银行，成立了东海小额贷款公司，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制和风险偿债机制，放宽农户担保条件，扩大农村有效担保范围。几年来，财政贴息贷款达500多万元，撬动各类资金投向“三农”超21.1亿元，切实解决了农民发展高效农业贷款难问题。

　　二是创新土地流转机制，打破现代农业发展的土地“瓶颈”。 为促进土地股份合作社的稳步运行，东海县在全省率先出台了《关于推进农村土地股份合作制改革工作的实施意见》。和《关于扶持土地流转的实施办法》，县财政拿出300万元用于合作社的发展，在农村土地股份合作社建立过程中，按照“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜采用“固定回报、保底分配加浮动分红、按实际收益按股分红”等入股形式，把选择权交给群众，调动群众参与入股的主动性和积极性，对符合标准的土地股份合作社，经验收审定后，新流转土地每亩补贴100元，对于流转期限较长的，实行流转收益分年段递增。截止目前，在全县农业开发项目区已建立驼峰八湖生态农业、山左口左庄花卉、桃林七埝晚秋黄梨、石榴湖西生态园等40多家土地股份合作社，为加快生态高效农业发展步伐奠定坚实基础。

　　三是创新农业保险机制，积极搭建农业保险新式“平台”。大力推进政策性农业保险。在原有参保品种的基础上将高效农业列入参保范围，参保品种目前已有水稻、小麦、玉米、能繁母猪、育肥猪、兼用型拖拉机、联合收割机、高效农业等近10个品种，为打通服务“三农”最后“一公里“。东海县还构建县乡村三级联动农业保险机制，在乡镇农经服务站设立“三农”保险服务站，在各村委设立“三农”保险服务点，全县乡村两级农业保险服务站点已达到350多个，协保员近400名，