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镇江市润州区加强乡镇财政预算管理

  一是进一步科学规范预算编制。预算编制是预算执行的基础,预算编制的科学化、精细化直接关系到预算执行的质量。乡镇(街道)预算编制应坚持量入为出、收支平衡的原则;坚持预算收支项目与现行收支分类科目相匹配的原则;坚持先保民生、保运转、保维稳,再保建设的原则;坚持零基预算和综合预算相结合的原则。根据收入来源规模,合理确定支出盘子,杜绝以支定收的做法。全面推行街道部门预算,细化预算编制,除了下属事业单位按部门编制预算外,街道党政机关也要细化部门预算,可按党委办(含组织、纪检、宣传、群团、人武等部门)、街道办(含人大、政协、工会等部门)、大调解中心(含综治办、司法所等部门)、城管中心(含建环所、城管所)、社会事务中心(含民政、计生、卫生、文教、体育等部门)、经济服务中心(含统计站、工业公司)、资产管理中心(三产办)、农业服务中心、财政所等(一所两办六中心)编制部门预算,按照“一上一下”程序编制,由各单位各部门根据上级财政部门规定的编制政策初步编制本单位本部门预算,报财政所审核后由街道主管、分管负责人审查并提出修改意见,由街道党工委开会讨论通过,并提请街道人代会审批后,下达正式文件执行,并报区财政局备案。

  二是严格执行预算。根据街道综合预算确定收入,合理安排各项支出。基本支出严格按照定员定额管理要求执行,项目支出(专项支出)细化到基层单位,细化到具体项目。人员经费按工资标准预算执行,对个人和家庭补助支出按补助标准执行,按月支出;经济发展(招商引资、工业园区建设)、社会事业发展、维护稳定等费用支出按照街道党工委、办事处确定的年度工作目标预算执行,按需拨付。

  三是逐步推行乡镇(街道)财政管理信息化。为了规范乡镇(街道)预算执行,必须引入信息化管理手段。在街道财政推广预算执行管理系统,逐步提高街道财政管理信息化应用水平。以运用预算管理系统为抓手,通过计算机软件对预算指标的控制来加强预算支出管理。进一步规范指标管理、用款计划管理、拨款管理、支付管理等一系列工作流程,控制无预算、超预算拨款,减少预算执行的随意性,逐步增强预算的约束力。同时通过网络化管理,上级财政部门可以实时监控乡镇(街道)预算执行情况,指导和监督乡镇(街道)财政的预算执行。

  四是采取配套措施,促进乡镇(街道)财政预算管理的规范化、科学化、精细化建设。上级政府部门要改进对乡镇(街道)考核方式,优化、简化考核指标,减少、整合各类评比、检查活动,不搞形式主义、官僚主义、享乐主义那一套,减轻街道应付各类检查评比的经济负担,降低街道运转成本。变革经济投入模式,逐步改变由政府主导招商引资转为企业自己招商行为,街道起推动作用,尽可能降低招商引资等经济发展成本。对现行乡镇(街道)财政总预算会计制度作适当调整,街道实行综合预算,把街道财政预算内、预算外资金合并实行一本帐核算,全面直观地反映街道财政收入、支出和结余。

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发布日期:2014年08月13日