连云港市财政局紧紧抓住市当前“一带一路”交汇点财税政策研究，贯彻落实财政支持“八项工程”财税政策，助推东中西经济合作示范区发展。

　　一、财税政策研究

　　（一）市财政局专门成立财税政策课题研究小组，局主要领导挂帅，相关处室专人协作，开展对“一带一路”交汇点连云港市相关财税政策需求研究，落实习主席提出的“一带一路”合作模式，破解“一带一路”交汇点连云港陆域海域和“一体两翼”港口发展财税政策瓶颈，加速推进连云港成为我国沿海新的经济增长极。2013年10月组织和调研连云港港口集团、外贸物流货代、出口加工区和保税物流园区企业、海关、国税、地税等单位，召开多次专题会议座谈，经过研究，提出了13项重大项目财政资金需求和争取国家级东中西经济合作示范区先行先试的24税收政策、启运港退税政策等需求建议，并于2014年4月上报江苏省财政厅和财政部财科所、市发改委、商务局、港口局和市政府办等相关单位供研商参考。

　　（二）2014年4月，财政部财科所在连云港市召开全国财政政策研讨会上，与财政部财政科学研究所、江苏省财政厅财科所分别达成共研《“一带一路”交汇点连云港服务全局的财税政策研究》、《连云港市争取丝绸之路经济带（连云港）自由贸易港区相关财税政策研究》课题协议，2014年6月30日拿出了课题初步成果。

　　二、财税政策落实

　　（一）进企业，面送政策，交流财政支持“八项工程”财税政策。局领导开展群众路线教育实践活动，带任务、带财政支持“八项工程”财税政策下基层，涉及8大类68个项目，涵盖“转型升级工作程、科技创新工程、农业现代化工程、文化建设工程、民生幸福工程、社会管理创新工程、生态文明建设工程和党建工作创新工程”，涉及国家鼓励和支持的各类产业和企业的财政资金支持项目、各种行业产业的税收减、免、抵、退等优惠政策。面向企业累计发放《财政支持“八项工程”财税政策》汇编500多本。

　　（二）面群众，宣传政策，开展财税政策宣传“八项活动”。2014年3日29日，“书香致远•财税同行”2014年度财税宣传月在连云港市博物馆正式启动；2014年1月22日、4月2日和5月6日，利用海州区板浦镇年关农民集市、开发区“娘娘庙会”、“海州白虎山庙会”开展财政惠民惠农政策宣传活动，涵盖工、农、商、科、教、文、卫、林、保险、金融等各个方面，累计发放财政宣传手册3000多份。在《苍梧晚报》上开辟“港城财税”专栏；“流动的风景线”即在市区30个公交站台张贴财税政策宣传画、宣传标语；宣传进社区。向新浦区海州街道南门社区爱心书屋捐赠了价值5000元的图书，“财政惠民政策宣传”进南门社区超市，摆放政策宣传资料、宣传用品，涉及医疗、养老保险、教育、社区企业等方面的财税惠民、惠企政策；宣传进银屏，用市广播电台大楼上的巨型屏幕，开展财税政策宣传画宣传，每天播出两次。

　　（三）下基层，落实政策，贯彻落实国家扶持小微企业发展税收政策。一是对年应纳税所得额低于10万元（含）的小微企业减按20%税率缴纳企业所得税的基础上，其所得减按50%计入应纳税所得额。营改增试点中对小规模纳税人由原营业税税率为5％现改按增值税3％的征收率计税，税负降低了40％。二是实施金融支持中小企业税收优惠政策。落实金融企业对中小企业贷款损失准备金税前扣除政策和符合条件的农村金融机构营业税优惠政策；免征金融机构对小微企业贷款印花税；将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策的享受主体范围等。实施中小企业信用担保机构有关准备金税前扣除和具备条件的信用担保机构免税政策。三是发挥财政资金导向作用。市财政在年初预算中安排3000多万元专项，助力中小企业创新发展、结构调整、技术改造、人才引进，增强小微企业发展能力。2013年该市享受小微企业优惠政策的企业总数9138户，营业总收入315.8亿元，职工总人数63333人，资产总额348.亿元，优惠减免税额2029万元，小微企业所得税纳税人占比25%，在解决新增就业和再就业人口方面起到了重要作用。

　　三、完善小微企业税优政策建议

　　一是税务部门对于小微企业的认定标准能够和工信部标准保持口径一致。二是将小微企业所得税优惠范围扩大至个人独资企业和合伙企业，进一步减轻税负。三是从年应纳税所得额10万元适当提高到15万元，扩大所得税的优惠面。四是将小微企业所得税优惠政策扩大到核定征收的小微企业。五是制定投资抵免税收优惠政策，以实现普惠税收政策。六是实行有针对性的小微企业人才使用所得税减免延优惠政策。七是出台帮助小微企业“开源”解决融资问题给予更多的税收优惠政策。八是此项税收优惠政策到2016年12月31日结束，建议出台长期性减免征增值税、所得税税政策。