江苏省东台市财政局认真贯彻落实上级关于推进财税体制改革的部署要求，把2014年确定为“深化改革攻坚年”，围绕建立现代财政制度的要求和方向，坚持创新思维，着力破解难题，全力推进财政管理思路创新、机制创新和制度创新，努力提升财政运行质量和效益。

　　一是深化财政预算制度改革，健全政府财政预算体系。实施全面规范、公开透明的预算制度，实现公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算同步编制、统筹安排，切实增强预算约束力。加快推进预决算公开，制定实施预决算公开工作规程。完善预算编审制度，实施项目预算绩效目标管理。建立统分结合的专项资金预算管理模式，切实解决财政资金二次分配、二次支付的问题。健全跨年度预算平衡机制，实现项目预算滚动管理，从严控制预算结转。

　　二是深化财政国库制度改革，提升财政预算执行效能。完善国库集中收缴制度，全面实施税收和非税收入电子缴库。健全国库集中支付制度，实现所有预算单位和所有财政性资金“两个全覆盖”。深化公务卡制度改革，严控预算单位现金结算量。完善国库单一账户体系，严禁将财政性资金存放在未经财政部门批准开立或特许保留的银行账户。稳步推行政府会计制度改革，建立权责发生制政府综合财务报告制度。

　　三是深化财税征管制度改革，推进财税收入提质增收。进一步强化国、地、财部门征收主体责任，建立健全政府统筹、税务为主、财政协调、镇区协同的财税征管组织体系，努力促进财税增收。继续推进“营改增”改革，优化财税收入结构。组织实施提升财税收入质量三年行动计划，认真落实提质增收六项措施，着力培植财源、拓展税源、夯实税基，合理调控收入增长预期，保持财政收入较高质量平稳持续增长。

　　四是深化财政支出管理改革，增强公共服务保障能力。建立健全财政民生支出优先保障和发展支出重点保障“两大机制”，优化财政支出结构。清理规范各项重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项。建立财政支出基础信息库，科学合理确定公用经费综合定额和分项定额，探索建立实物资产配置、使用、维护等定量定额标准。规范财政供给范围，全面清理财政供给单位和供养人员。探索实施政府公共服务提供方式改革，采取政府采购、市场化运作方式向社会提供部分公共服务产品。

　　五是深化专项资金监管改革，提高财政资金使用绩效。清理、整合、规范现有财政专项资金，集中财力办大事。改进和完善专项资金分配方式，全面实行财政一次分配到位、国库集中支付。完善专项资金预算管理制度，坚持量入为出、专款专用。规范专项资金使用管理，对50万元以上的购建项目，实行项目论证制、投资评审制、招投标制、“五三二”付款制、项目验收制和决算审计制。强化专项资金绩效管理，实施专项资金绩效目标管理和支出绩效评价，切实提高专项资金使用绩效。

　　六是深化国有资产管理改革，完善资产监管营运机制。健全国有资产管理体制，建立国有资产监管与预算管理、财务管理、资金管理、绩效管理有机结合的运行机制，有效促进国有资产保值增值。规范行政事业单位国有资产监管，探索实施公益性资产市场化营运。整合国有滩涂资源，完善管理体制和经营方式，进一步提高经营集中度和收益率。完善企业国有资产营运机制，规范国有投融资公司资产经营、资产处置和财务监管机制，努力提高国有资产营运绩效。

　　七是深化政府债务管理改革，化解地方财政运行风险。切实加强政府投资项目资金监管，规范政府投资项目立项审批、资金审核、工程付款、财政评审和决算审计，强化政府债务源头控制和扎口管理，严格执行新增债务市长一支笔审批制度，规范举债行为，降低融资成本，完善政府债务计划管理和余额控制，并逐步纳入财政预算管理。健全政府债务风险提示预警机制，完善动态监控和分析评价制度。全面推进三年化债行动十项措施，确保完成减债目标。

　　八是深化镇区财政体制改革，提升镇区财政运行质量。建立事权与支出责任相适应的制度，合理划分市与镇区支出责任，全面核定镇区支出范围，调整完善市与镇区财政体制，适度下倾市级财力，健全转移支付制度，规范政府性基金征收分配制度，稳步提升镇区财政发展和保障能力。进一步深化镇区财政管理方式改革，完善“镇财市管”管理体制，强化镇区财政预算编制、预算调整和预算执行管理，规范财政资金就近监管和专项资金财政统管，不断提高镇区财政运行效率和质量。