近年来，苏州市政府采购工作以服务社会经济转型升级为出发点和落脚点，把推动城市基础设施建设、生态文明建设、经济文化事业建设等作为政府采购新的增长点，有效发挥了政府采购服务经济社会发展的政策功能。

　　一、服务“宜行”，助推城市基础设施建设

　　苏州市政府采购在推动城市基础设施建设、服务城市建设发展上作了大量工作，取得了良好效果。

　　轨道交通——国货优先

　　2012年4月，苏州地铁1号线正式通车，苏州成为中国首个开通地铁的地级市。回顾轨道交通1号线从2007年12月开工建设至今，历时近5年，其中，苏州市将项目勘察设计、土建工程、机电设备、工程监理、移动照明灯具、车站车厢保洁等均纳入政府采购，截至目前，1号线各项目采购总预算112.43亿元，中标金额98.09亿元，节约率达12.8%。

　　此外，苏州市政府采购在有关项目市场调研、组织技术交流、沟通招标信息等方面，采取各项措施引导采购人在符合采购要求的前提下，优先购买本国企业产品。据统计，一号线的车辆和机电设备的国产化率达到了74.26%，在国内城市轨道交通项目中名列前茅，且在一号线73个机电设备系统项目中，苏州本地企业直接中标11个，合同金额达4.5亿元。

　　城市公共自行车——中小企业得实惠

　　近期，为切实解决市民出行“最后一公里”的问题，将“城市公共自行车服务系统”这一政府惠民项目落到实处，苏州市组织相关专家对项目进行整体评估制定采购计划，最终确定：由中标企业全权负责项目建设和运营管理，政府采用按自行车系统设备数量支付租赁费的形式购买企业的服务，定期对运营企业的服务质量进行监督考核，按年结算租赁费。对于这样的采购模式，苏州市还提出在满足采购需求的前提下，优先购买中小企业产品的原则，并要求在实际操作中，采购文件的制定应更多向中小企业“倾斜”。最后，经过公开招标竞争，常州的一家中小企业获得了苏州市公共自行车的服务资格，仅园区、新区公共自行车项目中标金额就达5094万元，是苏州政府采购合同授予中小企业的又一大单。

　　二、服务“宜居”，推进城市生态文明建设

　　为贯彻落实党的“十八大”报告提出的“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，推进城市生态文明建设，苏州市政府采购继“绿、脏、臭”采购后，进一步拓宽思路，着力服务城市基础生态环境和居住文明建设。

　　土壤治理——大项目节约大资金

　　苏州特种化学品有限公司原址场地中土壤受到严重污染，已经成为周边市民身体健康的重大安全隐患，对苏州市的环境质量造成了较大负面影响。为了保证附近居民的健康生活环境，市政府研究决定对该地块污染土壤进行治理。对此，苏州市政府采购管理部门也积极筹划本次土壤治理招标事项。考虑到这类土壤治理的采购本市无先例，周边省市招标采购经验难以借鉴，且财政预算金额大等因素，经与市招标办、市环境科学研究所多次研究讨论，确定将项目分为土壤样品采集和水井设置、土壤分析、水质分析和健康风险评估、3D模型（数字化地理信息系统集成动态）展示及汇报展示、土壤性质调查和场地水文地质调查几个部分，分标段组织货物类和工程类的专家进行评审。经过专家组评审，这次土壤治理采购总预算6700万，中标金额为4611.86万，节约财政资金达2088.14万，节约率31.2%。

　　“改厕”工程——工程采购货物“先行”

　　居民家庭“改厕”工程是苏州市一项规模浩大的民生工程，也是最具苏州特色的古城区改善人居环境的剪影。2012年，为进一步加强城区居民家庭“改厕”工程管理，确保工程质量、节约财政资金，苏州市政府采购在汲取了“市政主材”甲供材料政府采购成功经验的基础上，首次提出对“改厕”工程中的大宗材料以甲供的方式实行政府采购，即对“改厕”工程中的整体成品卫浴、排水管、瓷砖、管道等甲供材料，通过公开招标方式确定供应商，从而进一步降低“改厕”成本，提高财政资金使用效率。2012年度，苏州市改厕工程预算金额4253.59万元，中标金额为2781.29万元，节约财政资金1472.3万元，节约率达34.6%。

　　三、服务“宜商”，促进城市经济转型升级

　　苏州市积极筹划、大胆尝试，进一步拓展了政府采购在公共服务、旅游文化等领域的采购范围，有效服务了社会经济转型升级。

　　国际精英创业周——政府购买公共服务

　　近年来,苏州高度重视人才工作，率先提出以人才集聚引导高新产业集聚，以人才结构调整助推产业结构调整。2009年开始，苏州以“汇聚全球智慧、打造创业天堂”为宗旨，每年一届举办“国际精英创业周”，在全省率先打造高层次人才引进平台。对此，苏州市政府采购率先提出采用政府购买公共服务的方式，通过公开招标方式确定创业周服务供应商。2012年，政府采购首次将创业周全过程服务，包括会务保障、开幕式及特装展、印刷品及礼品服务等全部纳入政府采购，通过公开招标方式确定服务单位。通过政府购买公共服务方式确定“创业周”全过程服务商的采购模式，一方面规范了财政经费使用流程，实现了服务价格的合理性，另一方面通过竞争引入优秀的专业化力量，提升了活动的专业化水平，增加了活动的组织效率，海外人才服务满意率也不断提高。本届创业周引进国家“千人计划”人才及“省双创”人才共18人，落户项目332个，注册资本23亿元，为苏州市经济发展转型提供了人才保障。目前，苏州国家“千人计划”人才总数达125人，“省双创”人才累积301人。

　　“苏台”灯会——先评审后采购

　　为促进苏州和台湾两地经济文化交流，促进文化消费、推动苏州市文化产业提速发展，今年春节期间苏州市举办了苏台金鸡湖灯会。对于这一项目，苏州市针对项目预算金额大、涉及采购内容多等特点，提出了“先评审后采购”的办法，即在采购项目正式实施前，先由市投资评审中心对采购项目所需经费进行评审，确定项目的采购预算，以避免预算不实导致的财政资金流失。通过这一方式，该项目采购共审减财政预算160万元，审减率达29％，节约了财政资金，而且采购结果也得到了苏台两地主办方的认可。