昆山市财政局局长  李建英

　　昆山市财政局将2012年确定为财政系统“能力建设提升年”，着力构筑和完善“五大机制”，全面提升财政干部的业务技术能力、服务大局能力、行政执行能力、抵御风险能力、创先争优能力。建立健全以“制度、培训、检查、考核、整改”为主要内容的工作体系，以执政能力建设和先进性建设为主线，深入开展创先争优活动，进一步提升学习型党组织和学习型科室、学习型单位建设水平，全面推进财政系统党的建设，提升财政干部思想政治素质。实现以能力提升带动工作业绩、以能力提升转变精神面貌、以能力提升推动基层建设、以能力提升树立良好形象的目标，真正打造一支“政治素质好，业务水平高，奉献精神强”的财政干部队伍，为全市财政事业的不断发展奠定坚实基础，为决胜率先基本实现现代化作出新贡献。

　　构筑和完善全员学习机制，提升业务技术能力

　　利用财会教育中心平台，狠抓在岗会计人员的会计基础知识轮训。使全体干部更加熟悉和掌握法律、法规、制度以及各类规定，不断提高胜任工作的能力。围绕财政国资改革重点，实施工作人员业务知识教育培训。积极利用财政部科研所昆山基地和研究生进修班新平台，认真抓好在职干部的专业提升工作；组织开展“科室业务讲堂”，让中层干部、业务能手走上讲台，轮流辅导和宣讲，以讲促学，以学带干，形成良好学习氛围。结合法治财政建设和廉政教育，加强工作人员的职业道德教育。举办法治专题讲座、“七月清风”廉政党课等培训；以《公务员职业道德建设读本》、《六五普法—公务员法律知识读本》为教材，采取集中辅导与自学相结合的形式，组织开展全员培训。采取灵活主动的方式，有针对性、计划性地组织开展财政干部能力提升培训工作。通过“走出去，请进来”的形式，深化干部教育培训工作，推动干部用正确的舆论导向武装头脑，用前沿的政策理论储备能量，全面增强财政干部“科学理财、推动创新、服务民生”的能力和水平。

　　构筑和完善干部培育机制，提升服务大局能力

　　加大年轻干部培养力度。建立优秀年轻干部后备人才库，有效激发干部奋发向上、积极进取的精神状态。加大干部轮岗交流力度。通过轮岗交流，全面提高干部综合素质和实际工作能力，促进年轻干部加快成长。完善干部考核评价体系。建立日常考察制度，进一步完善干部绩效考评体系，在全系统形成比能力、比奉献、比业绩的良好风气。加强年轻干部培育管理。对后备干部人才库的年轻干部实行动态管理，落实培养责任人制度和导师帮带制度。从思想、工作、生活等方面对年轻干部进行全方位指导、培养。

　　构筑和完善制度执行机制，提升行政执行能力

　　推进法治财政建设。切实把依法行政、依法理财贯穿于各项财政国资工作中，把财政国资管理纳入制度化、规范化和法治化的轨道。认真贯彻落实《预算法》、《会计法》等法律法规，进一步规范财政收支行为。严格督查考核制度。实施重点工作督办单制度，规定督办时限，实行定期通报、及时反馈。将全年主要工作计划细化到小项目、完成时间节点和责任人，试点个人岗位目标责任制考核，进一步强化目标责任刚性约束。完善机关办事制度。继续深化AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、首受负责制、上门服务制等制度。以昂扬斗志激发执行力，主动贯彻党委、政府决策和战略意图；以强烈的责任感保障执行力，建立层层抓落实的责任机制；以提升效率推动执行力，提高工作效率，做到及时迅速不误事。

　　构筑和完善风险防控机制，提升抵御风险能力

　　加强党风党性教育。完善党风廉政建设教育机制，加强党风党性和廉政教育阵地建设，推进党风党性和廉政教育制度化、经常化、规范化。抓住岗位权力行使这一核心，积极探索廉政文化建设新模式，开展读书思廉自勉教育、廉洁从政宣传教育、风险防控制度教育和正反典型教育。完善内部控制制度。吸取系统内外反面案例教训，根据“查找廉政风险一个不缺，查找岗位一个不漏”的原则，开展权力“搜索”，对所属各单位和全部工作岗位以及所有财政国资业务和内部行政管理权力进行全面梳理，查找关键部位和薄弱环节。加强内部联审互查力度，加大内部控制制度执行的检查频率，进一步规范工作行为。深化惩防体系建设。进一步有针对性地制定和完善惩防体系各项制度。将廉政风险防控机制建设向各单位延伸，向各业务环节延伸，全方位覆盖，不留死角。加强对国库支付、政府采购、财政投资评审等重点岗位和重点部门的监督，通过制度体系的设计和完善，强化权力制约和监督。

　　构筑和完善人文激励机制，提升创先争优能力

提升作风建设水平。坚持“作风就是生产力、效能就是竞争力”，持之以恒地改进机关作风，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。组织开展“岗位•能力•责任”大讨论，认真查找思想和工作中存在的不足和差距，明确努力方向，落实整改措施，坚持不懈地推进服务型机关建设。狠抓效率效能建设。积极开展评选表彰活动，选树一批具有财政国资特色和时代特征的先进典型。以苏州市文明单位创建活动为抓手，深入开展“青年文明号”、“青年岗位能手”等争创活动，推进服务品牌创建，努力增强全局观念和服务意识，改进工作作风，做到零距离服务、高效率办事、透明化办公。弘扬财政文化。开展既有行业特点又面向社会，既继承优良传统又充分体现时代精神，融思想性、知识性、娱乐性为一体的文化体育活动，逐步形成具有显著行业特征的机关文化。