扬中市财政局 姚红梅 贾子彬

　　近年来，扬中市财政部门坚持以构建学习型党组织为抓手，坚持以新的理论成果为指导，创新思维方式，更新发展观念，努力化解发展新难题，加快我市财政事业健康发展，推动全市经济更快更好发展。

　　一、打造教育“高地”，引发学习热情

　　古人云“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”，如果把财政工作必做一颗参天大树，那么党员干部就是这棵大树的“氧分根基”。

　　业务教育：素质交流的平台。开展“科室讲业务”活动，由各科室业务骨干轮流在我局进行业务讲座，印发讲义、勾勒重点，形成“大家学”的良好学习氛围；新建“党建教育网”，采用“网上教育+课堂教育”的渗透式教育模式，综合运用图像等多种形式，增强学习乐趣，同时开通“网上测试”，每位党员年中必须进行封闭式考核，并将分数纳入年终考核标准

　　　  主题活动：拓宽思维的场所。集思广益，兼听则明，在创建学习型党组织的过程中，扬中市财政部门多了一份“看听记想”的征询建议开展了向全系统干部职工征求意见的活动，内容涉及工作思想、工作作风等多个方面，针对建党90周年纪念，应全系统职工要求，即将开展“三为”（为党旗增辉、为财苑争光、为发展添彩）、“四学四提升”（学理论、学知识、学经验、学典型，提升政治素质、提升工作标准、提升创新能力、提升工作效率）等各类主题教育活动，努力将学习工作落实到实处。

　　社会调研：实践真知的体验。加强调查研究，深化改革创新、实践科学发展，抓住阶段性重点工作或近一时期热门话题开展业务调研，要求各科室、各部门对党员进行集中学习，全年不少于12次，每名党员干部参加网络学习教育时间不得少于50学时，全年至少撰写一篇学习心得、一篇调研报告。同时积极参加上级部门开展的各类政治业务理论培训，不放过任何学习机会，珍惜每一次培训，努力提高学习层次，拓展工作思维。

　　二、架起“彩虹桥”，弹出教育协奏曲

　　注重学有所“得”是考核学习标准的基础，但看重学有所“用”才是学习的精髓所在，我市财政部门深知这一道理，努力在“所得”与“所用”的过程中架起一座彩虹桥：

　　学习团队“大合唱”。创建学习型党组织不是哪一个科室、哪一个部门的“独角戏”，而是涉及所有单位的“大合唱”。为做好创建工作，我市财政部门对各科室的职责作了明确分工，组织人事科履行好牵头负责、综合协调的职责，制定年度计划，完善工作措施，实施分类指导，做好协调服务，加强督促检查。各业务科室及会计局业务督查室、监察室、财监科分别作为业务培训、党风廉政教育、法制教育的主办科室和责任单位，各司其职，密切配合，拧成一股绳，对属于职责范围内的事情要主动担当，全力做好；对需要相互配合的工作要加强沟通，全力支持，从而形成做好创建教育培训工作的强大合力。

　　占领学习“制高点”。 遵循“学习—创新—再学习—再创新”循环往复的过程，打“团体战”—以财政局为单位，围绕市委、市政府提出的“加快转型升级、奋力跨越争先”的要求，积极运用扬中热线论坛、扬中市财政局门户网站、学习讲坛等媒介，以读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等手段，采取现场教学、经验交流、基层调研等方式实施体验式教育，不断深化和推进学习型党组织建设，增强学习实效性。打“阵地战”—预备利用“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节庆、纪念日和社会事件等节点，由各科室、各部门自发组织，开展各类符合具体业务的活动，精心设计教育活动的载体，使党员在活动中受到教育，以活动促进学习。

　　求真务实“分数化”。加大培训考勤考试制度，采用“分数”考核机制，建立培训档案，实行登记管理。对无故不参加培训、网络学习达不到规定学时或考试成绩不及格的，予以通报批评，并与年终考核、评先评优、提拔任用、交流换岗挂钩，从而形成促进财政干部不断学习的外在约束和内在动力，确保教育培训的质量和效果。同时修订完善岗位责任制考核办法，在学历教育、职称考试、理论调研、办班培训等方面加大考核力度，建立完善教育培训的内部管理机制。

　　三、监察体制“多点触控”，教育模式蔚然成型

　　“立法令者以废私也，法令行而私道废”，想要学习长效性，就必须制定规章制度，将深层次的规则明朗化，犹如人人手中的一把镜子，俯面望去，时时刻刻提醒自身必须进行“充电”。

　　激励考核，激发奋进的“因子”。我局规定，凡获得中级以上职称、市级以上岗位能手、市级以上单位组织的各类业务考试或知识竞赛中获得名次的，全部进入财政系统人才库，并作为干部年度考核的重要依据。对业余、自费参加学历教育或技术职称考试并取得毕业证书或资格证书的，市局将给予一次性奖励。

　　约束制衡，栽种学习“长青树”。我局规定，个人全年无故缺席本单位和上级部门组织的各类学习培训1次以上，年终考核给予扣分，3次以上的，并取消其个人当年的评优资格；对未能在规定的时间内达到上级规定的各项知识和技能达标要求的，除年终考核扣分，取消其年终评优资格外，必须在半年内达标（费用自理），否则将对其进行待岗培训，合格后方可上岗。凡工作不力，行动缓慢，创建工作未能落到实处的，年终考核重扣所在单位的主要领导和部门负责人分，并取消其当年的评优资格。

　　经过近几年的实践，我局的创建学习型党组织工作已初见成效，终身学习理念不断拓展、学习原动力不断增强、业务水平不断提高，结合自身来说，从组织学习和实施情况来看，我们认为，创建学习型党组织，必须以需求为导向，主抓业务培训，树立“不进则退”的危机意识，多措并举，多管齐下，开展形式各异的主题教育活动，进一步推动学习型党组织的建设。

　　创建学习型党组织，就必须拓宽思维意识，广泛宣传发动，营造创建良好氛围。创建学习型党组织的首要问题就是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高机关上下对创建学习型机关重要性的认识，积极引导机关干部树立好两种意识。一是树立“学习成为常态，工作才能进入状态”自觉学习意识。学习就是为了更好的干好工作。因此要把自觉学习摆在重要位置，真正变“要我学”为“我要学”，变“被动学”为“主动学”，变“应付式”为“自觉式”，使学习真正成为每一名机关干部的自觉行动，促进机关良好学习风气的自觉形成。二是树立“学习成为终生，自己才能走好人生”长远发展意识。就是要始终牢固树立“终身学习”的理念。要向书本学习，向社会学习，向同事学习，向先进学习，扩大视野，充实智慧。这样，工作才会保持奋发状态，而且会打开新局面。

　　创建学习型党组织，就必须敢于破旧立新，切实明确学习重点，科学择定学习内容。结合机关工作需要，确定学习重点，掌握政策要求和工作规律，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，积极开展各类主题教育活动，努力学习先进理论和科学文化知识，用丰富的理论知识武装自己、充实自己，不断提高自己的理论水平和文化修养；带头学习党的路线、方针、政策，深入实践科学发展观理论，提高自身政治素质和政策理论水平；潜心学习各自岗位的专业知识，提高自身实际工作能力，增强解决问题和驾驭全局的能力。俗话说，授人一瓢，身有一桶。作为一名机关干部，不能满足于“半罐水”，止步于一知半解，而应多方涉猎，做综合型、全能型的机关干部，树立良好的机关干部形象。

　　创建学习型党组织，就必须建章立制，完善考核机制，保证创建活动深入开展。用制度规范机关干部学习，确保机关干部的学习兴趣“上得来”、学习内容“听得进”、学习时间“坐得住”、学习效果“看得见”、知识储备“用得上”，进一步增强机关干部学习的针对性、实效性。要建立健全各项学习制度，坚持机关干部政治理论学习制度、党委（党总支）理论学习中心组制度等。根据创建学习型机关的要求和学习实践中出现的新情况、新问题，不断完善学习制度，探索新的学习载体和形式；要建立健全考核考试制度，把学习情况、考试情况与干部考核、提拔、奖惩直接挂钩。每年要对机关干部的学习情况进行考查考核，对创建学习型党组织活动开展情况进行一次评选，将评选等次作为职级晋升、提拔使用的参考条件，逼使干部“不学不行，非学不可”，使干部变“要我学”为“我要学”，从而激发机关干部的学习自觉性和积极性；要建立激励保障机制。创建学习型党组织，必须要有一套激励措施。要注意发现、总结、推广自觉学习、刻苦学习的先进典型并予以大力表彰，使全体干部学有榜样，赶有目标，真正把机关打造成会学习、能学习、善学习、争学习的学习型党组织，与时俱进，常学常新。