创业就业是改善民生之本，是社会保障工作的“龙头”，2011年，仅镇江市级财政用于解困、创业、就业的投入就达到14000万元。该市财政部门继续高举“全民创业”的大旗，全力助推全民创业工作，打好政策“组合拳”，为全民创业“添砖加瓦”、“保驾护航”。一是按照城乡一体的要求，大力支持人力资源和社会保障基层平台建设。充分发挥基层平台“人头熟、反应快、贴得近”的特点，为创业就业提供数据支撑，让基层平台真正成为创业者的“娘家”。二是加快与商业银行合作进程，加大小额担保贷款发放规模和力度，通过信用论证、信用担保、财政贴息、政策奖励、个人价值实现等多重措施，争取2011年市区小额担保贷款超亿元，努力使更多的“草根”阶层创成业、创大业。三是全力推动创业就业政策创新。启动“特别人群创业计划”，落实财政扶持资金，制定并出台大学生创业资金管理办法、大学生村官创业资金管理办法，让创业者的才能真正得到实现；按照国际通行的“非盈利式”创投基金模式，积极探索“投、贷、股”等新投入模式，做大做强创业资金，为创业者持续创业提供源头活水；继续实施就业援助计划，大力推进职业介绍、职业培训等就业服务工作开展，进一步拓展公益性岗位安置就业困难人群就业的作用，发挥失业保险金保生活、促就业、防失业的多重功能，努力推进人人就业目标的实现。