如皋市创新政府投融资管理工作，建立健全与科学发展观要求相适应的政府投融资管理机制，加快推进城镇基础设施、交通工程、产业配套、民生及社会事业等项目建设，促进经济社会又好又快发展。

　　一、全力推进四项机制。一是完善健全科学决策机制。严格决策权限、规范决策程序、强化决策责任、提高决策效率。实行“分层决策、分级管理”，做到程序方便简化、决策准确科学、执行高效快捷。二是创新投资融资机制。按照“平台建设规模化，运行管理规范化，融资渠道多元化”的总体思路，通过建立互保体系，在市场化运作的前提下，由市财政统一调度、统筹管理所有政府性资（基）金、资产等资源，为各主体融资提供平台。三是完善规范投融资管理机制。市相关部门依据职能分工，加强对政府投融资全过程监督管理，不断健全完善决策立项、预算管理、资金拨付、资产运用、质量安全等管理制度，形成规范化、制度化的管理机制。四是建立健全长效偿债机制。按照“谁举债、谁偿还”的原则，承担所举债务的偿还责任。强化财政偿债预算管理，将当年政府债务偿还资金列入年度财政预算，完善与财政增长相适应的偿债机制。

　　二、积极实施五项管理。一是强化政府投融资预算管理。每年的第四季度，各主管部门或国有投资开发公司申报下一年度的投资开发项目和投融资计划，经核准后编制下一年度全市投融资预算草案，列入市级年度国民经济和社会发展计划及财政预算草案，并报人大审议批准。二是加强政府投融资风险管理。加强对政府性债务的跟踪监管，区别政府性负债和非政府性负债，制定计划，逐步化解政府债务。正确处理融资与还贷关系，加大财政收入组织和还债力度，对可负债总量与财政收入预期挂钩，确保融资、建设、创收、偿债的良性循环。三是规范政府投资项目管理。明确政府投资方向，主要包括城市基础设施、地方交通工程、社会事业等公益性基础设施项目，不得进入一般性竞争领域。所有政府投资项目，都必须严格按照招投标和政府采购的相关法律、法规规定执行。强化政府投资项目的约束机制，实行专业化管理，加快建设速度，降低建设成本，提高投资效益。四是加强投融资绩效管理。财政、审计等部门建立政府投融资项目评价制度，对政府投融资项目的资产运营、债务的借、用、还和偿债资金的使用进行全过程监督，保障投融资项目建设顺利进行，保障国有资产保值增值。把投融资工作纳入领导干部任期内述职述廉述法和“三联审”范围，实行严格的目标责任考核，作为评价、考核、任用干部的重要依据。五是加强投融资联合监督管理。市纪检、监察、发改、财政、审计等部门，加强对政府投融资项目的监督检查，形成有效的联合监督管理机制，对检查中发现的问题依据有关法律法规进行处理。