家住靖江市东环花苑的徐宝珍老人过去一直种地、种菜，今年65岁的她没有想到，现在自己能像单位职工一样按月领取养老金。

　　这得益于靖江市推行被征地农民养老保险政策。2006年，靖江市在全省率先出台被征地农民基本生活保障政策，政策最大的亮点是将被征地农民纳入城市居民管理和社会保险范围。“土地换社保”政策，让被征地农民享受和城镇居民一样的社会保障政策，如今，靖江市已有6979位被征地农民参加养老保险，2335人已经开始按月领取养老金。

　　近年来，在经济又好又快发展的同时，靖江市委市政府始终坚持以人为本，着力改善民生，加快建设全面小康社会。

　　把改善民生作为责任和追求

　　居民人均储蓄、城镇居民人均可支配收入增幅居苏中各县市第一，百户家庭私家车拥有量苏中第一，城镇居民人均住房建筑面积全省第一，村村通上等级公路，城乡居民饮用长江水，新型农村合作医疗参保率95%，城镇登记失业率控制在2.97%，逐步改造占老城区面积40%的“城中村”……这些数据和举措无不彰显着靖江市委、市政府亲民、为民的民本理念。

　　“科学发展的核心是以人为本。在新的发展阶段，必须把改善民生放在首位，作为党委、政府的责任和追求，把发展的目的真正体现在满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。”泰州市委常委、靖江市委书记刘建国说。

　　就业是民生之本，靖江市大力扩大城乡就业，鼓励创业。在招商引资时，特别规定了就业用工方面的指标，要求落户靖江的高效益项目必须同时是高就业率项目。劳动密集型小企业吸纳失业人员再就业的，可以申请贴息补贴。对有转移意愿的农村劳动力，政府提供免费培训。

　　今年上半年，全市新增就业7524人，下岗失业人员再就业2614人，农村劳动力转移就业5885人。精选70个创业项目、50个创业典型，组成“创业超市”在全市城乡巡回推介，累计已有1000多人通过“创业超市”成功当上了小老板，并带动近5000人就业。

　　发展就是要让群众幸福生活有保障

　　今年，靖江市将新型农村合作医疗人均参保标准由去年的70元提高到100元，参保农民医疗费报支补偿标准由去年的25%提高到40%，全市31万农民从中受益。

　　越来越多的靖江人享受到社会保障带来的实惠。截至去年底，靖江市城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和城镇职工失业保险等三大保障覆盖面均达到96%，新型农村合作医疗保险覆盖面今年年内将达到95%，这些数据在苏中地区均名列前茅。

　　靖江市在全市建立以城区综合医院为龙头、社区卫生服务中心为基础、社区卫生服务站为补充的卫生服务网络。大力实施农民健康工程，构建镇村一体、防治结合的新型农村医疗卫生服务体系，让农民“小病不出镇”。免费为全市60岁以上老年人建立个人健康档案，每年免费为参加新型农村合作医疗的群众提供一次健康体检。

　　从今年起，靖江市还建立农村“五保”供养标准增长机制，年内确保集中供养标准不低于每人每年2400元，分散供养标准不低于1800元，并力争每年新增民办养老机构2至3家。在每年开展结对帮扶1000户城乡贫困户活动基础上，市财政今年又安排230万元资金用于临时救助。

　　年内全面实现省定小康社会建设标准

　　靖江市小康综合实现程度去年底为96.3%，在省统计局全面小康监测的四大类18项25个指标中，有20项指标达标，其中10项指标的实现程度排在全省前10位。今年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出、城市绿化覆盖率和森林覆盖率等指标将全部实现，其中核心指标城镇居民人均可支配收入将高出小康目标值1300元。

　　今年以来，靖江市加大改善民生的工作力度，围绕就业、教育、医疗、养老、救助、环境等六方面，出台18项民生政策，突出让人民群众普遍受益的政策的落实，突出直接关系人民群众切身利益的实际问题的解决，不断提高民生水平和小康社会实现程度。

　　去年，靖江新增地方财政用于民生的投入为7000万元。今年，靖江市市长陈明冠说，民生投入将达到创纪录的2.8亿元，约占全市新增财力的68%。今年靖江一般预算收入增长目标16％，但安排用于促进各级各类学校协调发展，全面推进教育现代化的支出同比增长16.6％，用于支持公共医疗卫生事业发展的支出增长16.4％，用于社保和就业的支出增长15.5％，用于城乡社区事务的支出增长45.5％……几乎所有用于改善民生的投入增幅都超过地方财力增幅。（新华日报）