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岳阳县:四个“强化”探索“山水林田湖草沙”综合治理模式

  近年来,岳阳县坚持推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,森林资源蓄积量年增长率达4%,县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%,湿地保护率为76.2%。

  一、着眼形成合力,强化协同治理。完善协力推动机制。将生态环境突出问题纳入县人大法律监督、县政协民主监督、县“洞庭清波”办纪律监督内容,建立县生环委办与县河长、林长、田长办等机构协调联动机制,统筹铁塔哨兵、智慧林长、智慧渔政等近300个监控系统,推进智慧山水林田湖湿地一体化建设。在中洲、麻塘等乡镇探索河湖、林、田长融合试点工作。落实闭环治理机制。出台耕地保护、畜禽退养及养殖监管等系列环境保护责任制与责任追究制。对资源环境重点问题整改纳入县污染防治攻坚战月考核内容,实行县主要领导每月交办、每月问效、每月交账,高标准完成中央环保督察及“回头看”交办问题173个,破解了垃圾填埋场彻底治理、环湖库畜禽退养、涉砂涉矿规范经营等历史遗留问题。强化投入保障机制。争取环保系统中央水污染防治专项资金1.2亿元,争取水利系统项目资金4.96亿元,全县累计投入洞庭湖生态环境专项整治以及长江禁渔等资金18.6亿元,其中县本级投入8.86亿元,做到资源环境工作资金上优先保障、问题上优先解决。

  二、着眼统筹谋划,强化源头管控。规划上科学统筹。编制《岳阳县国土空间总体规划(2021—2035年)》,整合自然保护地和风景名胜区优化成果,落实山体水体保护条例,科学划定“三区三线”,从国土空间和大数据基础体系上守护环保底线。谋划上全域布局。将县域细化为6个城市化区、5个农产品主产区、5个重点生态功能区、1个历史资源文化富集区、2个能源资源富集区,强化对重点生态功能区特别是库区乡镇、湖管单位生态环境质量考核,对新墙河等重点流域河湖增设乡镇交界监测断面30个,提前预警,精准溯源,解决流域污染问题。管控上前置防范。严把项目引进环评、效评关,严格落实环境容量和生态指标前置等约束机制,定期组织县直部门会商,就生态环境监测指数进行通报,对畜禽养殖、肥药投入等指标进行约束。

  三、着眼系统治理,强化一体保护。以水生态质量改善为核心,突出东洞庭湖、新墙河、铁山库区重点生态功能区,统筹全流域水上岸上、干流支流、上游下游一体,推进治水、治采砂、治码头、治渔、治垃圾污水、治农业面源污染、治矿、治库区“八大”治理,全面落实东洞庭湖禁捕退捕和渔民上岸政策,全面规范船舶停靠、过驳、污染物接收管理,城乡垃圾实现“收、转、运、处”无害化处理全流程、全覆盖,集镇和重点居民区实现生活污水应纳尽纳、改厕应改尽改,禁养区320余家规模畜禽养殖场实现退出,全县畜禽粪污资源化利用率达到93.6%,关闭、退出矿山21家,运行矿山全部建成绿色矿山,东洞庭湖自然保护区、铁山水库、新墙河实现水清岸绿的生态美景。

  四、着眼全域联通,强化生态价值。优先生态项目。争取县域水系连通及农村水系综合整治、新墙河综合治理等项目,畅通县域水系脉络。2023年实施山水林田湖草沙综合治理项目,推动形成多部门、多层次、跨区域协调推进机制。持续生态修复。累计生态修复滩洲6200亩;清淤新墙河流域河道54.8千米,新建生态护岸21.18千米,连通河道8千米;完成营造林工程任务5.76万亩;生态修复废弃露天矿山、持证矿山、历史遗留矿山、非法矿点2850亩;治理抛荒耕地11439亩并复耕复种到位,实现河渠塘互联互通、水岸山林和谐一体。用活生态资源。利用森林湿地资源探索林业碳汇试点,碳汇总量达132万吨;利用综合整治成效建成省市美丽乡村44个、省级精品乡村2个;利用铁山库区优美生态发展绿色种养,建设“铁山源”生态农业区域公共品牌,创建农产品地理标志集体商标5个、有机农产品认证产品4个,打造优质农产品品牌,“铁山鳙鱼”“岳阳兰花萝卜”获“中部农博会金奖”,“岳阳王鸽”全产业链实现收益13亿元。

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发布日期:2024年01月15日