2023年12月19日 来源：湖南省财政厅办公室 

　　近年来，道县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照量入为出、以民为本、以纪为纲、以法为据的原则，扎实推进财政管理科学化精细化，确保财政收入取之于民、用之于民、受民监督，不断提高财政管理效能。 

　　一、突出预算“一盘棋”，持续增强财政管理的科学性 

　　坚持“以收定支”的基本原则，科学编制预算，控制收支预算规模，全面提升预算管理水平。一是科学合理编制预算。按照零基预算和综合预算的方法编制，部门基本支出预算严格按照定额管理要求编制，人员经费按政策据实打足、不留缺口。运转经费实行分类分档按定额安排，每个档次的定额标准限定在国家规定的“保运转”经费范围内，严格控制“三公”经费和会议费等一般性支出。项目支出预算按照轻重缓急程度实行分类排序、统筹安排，优先保障上级硬性配套项目和县委、县政府决定的重大事项。二是严肃预算约束执行。严格按照规定的项目和用途使用。年度预算执行中，因工作任务增加或调整需新增支出的，统筹年初预算、上年结转资金和单位原有账户存量资金解决，一般不追加预算。坚持与预算执行进度挂钩，实行预算执行月度通报预警机制，加快财政支出进度，提高财政资金使用绩效。三是深化预算绩效管理。“花钱必问效、无效必问责”。所有项目必须编制项目绩效目标，将绩效管理融入预算各类项目资金、预算各个环节和流程，逐步建立完善全过程管理闭环，提高项目资金的预算执行率和使用效益。 

　　二、突出支出“一把锁”，持续增强财政支出的有效性 

　　坚持尽力而为、量力而行，着力盘活闲置存量资金，压减非刚性支出，突出“三保”支出重点，全面提升财政资金保障效能。一是把好“关口”，大力压减常规支出。严格预算执行，把好支出关口，将节省下来的资金优先用于“三保”支出。二是紧盯“窗口”，统筹盘活使用闲置资金。按照“上级有明确规定严格按上级要求使用、其他科学统筹财尽其用”的原则，积极开展清理盘活财政存量资金工作，对偏离绩效目标、资金使用效益低下的财政性资金及时干预，调剂用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，弥补财力短板。三是畅通“出口”，全力兜牢“三保”底线。按照应保尽保、应兜尽兜的原则，年初编实、编细“三保”支出预算。始终坚持“三保”支出优先，按照“预算安排优先、资金拨付优先、库款保障优先、国家省标准优先、民生保障优先”的“五优先”原则安排资金，对于其他支出，根据不同类别和性质按照轻重缓急、先主后次的审核次序安排拨付各项资金。 

　　三、突出培植“一张图”，持续增强财政增长的持续性 

　　坚持“资源换产业、产业变财源”的发展思路，依托资源禀赋，大力培植锂矿产业、新能源产业集群，全力推动国企转型发展，持续夯实财源建设增收基础。一是依托锂矿资源育财。立足锂矿储量全省第一的独特优势，组建千亿矿业建设总指挥部，统筹推进矿产资源综合开发利用，打造“采-选-冶-加”全产业链，变优势资源为骨干财源。二是依托绿色资源生财。抢抓“双碳”机遇，用好“风光”等绿色资源，大力发展清洁能源，打造新兴财源增长极。三是依托国有资源聚财。将部分优质国有资产资源分别注入县属国有企业，推动多家县属国企实体运营、提质增效、转型发展，形成企业、资源“双盘活”和企业、产业“双促进”良好局面。 

　　四、突出公开“一个调”，持续增强财政纪律的严肃性 

　　坚持财政取之于民、用之于民、受民监督的原则，主动接受全社会民主监督，强化财政预决算公开透明，打造“阳光财政”。一是明确公开要求。明确财政部门和预算单位的职能职责，细化了各归口股室工作任务，确保公开工作各项内容、各环节流程更加清晰明了、有章可循。在人大会或人大常委会批准的预算、决算报告及报表后，20日内统一公开。明确政府预决算、部门预决算向社会公开的要求，确保预决算信息及时公开。二是细化公开内容。规范政府预决算公开内容和部门预决算公开内容，明确地方政府债务信息、财政衔接推进乡村振兴补助资金信息公开的管理责任，确保预决算信息公开内容完整、真实准确、形式规范。在同级政府或财政部门、预算部门网站预决算公开专栏内集中公开，并确保公开信息一致、权威规范，便于公众查询了解及社会监督。三是强化公开保障。建立健全预决算公开质量与财政体制结算、预算安排挂钩机制，增强预决算公开的执行保障。财政部门加强业务指导、日常监督和定期核查，进行量化评价并通报排名情况；对整改不力的，进行现场督导、曝光、约谈。