为优化财政资源分配方式，促进预算管理提质增效，洪江市财政局坚持“破基数、保重点、促统筹、提绩效”，“四措施”扎实推进预算管理改革工作，打破了部门支出固化僵化、预算安排只增不减的格局。

　　一是破基数，严支出。打破原有“基数加增长”的固化模式，对所有部门预算进行全面审核，逐一研究分析，切实做到“从零审核”。认真落实中央“过紧日子”要求，坚决做到“无预算不开支、有预算不超支”，对非重点、非刚性项目支出做到可压尽压，大力削减不必要的支出事项。

　　二是保重点，严项目。一方面，明确预算保障次序，优先保障基本民生、财政供养人员工资、行政事业单位机构运转等“三保”重点支出需求，牢牢兜住民生保障底线。另一方面，将项目作为部门和单位预算管理的基本单元，预算支出全部以项目形式纳入预算项目库，实施项目全生命周期管理，未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算。与此同时，加大结转资金与年度预算的统筹安排力度，对于上年度预计结转资金规模大的项目，不再或减少预算安排。

　　三是促统筹，提效能。一方面，清理盘活各领域“沉睡”的财政结余资金，化“零”为“整”，增加资金供给储备，2023年，洪江市共收回存量资金6687.91万元，统筹用于民生急需支出。另一方面，设置“资金池”，整合公共预算、政府性基金预算、地方政府债券等各类财政性资金和政府融资平台资金，建立财政资金、资源、资产统筹的“资金池”，统筹推进投资政策、财政政策和金融政策的协同发力，集中力量办大事，确保政府投资项目资金需求的有效供给和项目落地实施。

　　四是提绩效，强约束。全面实施预算绩效管理,按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，将绩效目标作为预算安排的前置条件硬化绩效目标约束。将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督全过程，坚持事前绩效评估结果作为项目立项和预算安排的必备条件，事后绩效目标评价结果作为下年度预算安排和资金分配的重要依据。建立绩效评价结果与专项资金预算安排挂钩机制，2023年根据部分专项资金绩效评价结果，调减包括渡口码头签单发航、污水泵站运行、城区网格员和农水检测等专项资金预算安排903万元，充分发挥绩效评价“以评促管”效能。