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湖南省岳阳财政:谋篇布局 创新破题 
打造“三资”运作改革岳阳模式

  2022年以来,湖南省岳阳市牢固树立“一切资源可以变资产,一切资产可以变资本,一切资本可以用于稳增长、防风险、保民生”的理念,全力推动国有资源资产资本(以下简称“三资”)运作改革。以资本为纽带,通过多方式盘活实现国有资产资源的有效转换,促进财政增收、资产增值、资本裂变,推进积极的财政政策落实落细,为岳阳建设名副其实的省域副中心城市汇聚强大的动力活力。

  一、坚持高位推动强统筹。岳阳市将“三资”运作改革纳入市委全面深化改革重点事项,成立由市委书记任顾问、市长任组长的高规格领导小组,并多次主持召开专题研究会议。县市区党政主要领导双牵头,分管领导带头深入研究。市财政局牵头统筹揽总,市委改革办、市政府督查室加强督导督办。全市上下协同发力、共谋大局,重视“三资”工作、学习“三资”知识、推动“三资”改革、用“三资”运作改革理念谋划指导工作蔚然成风。

  二、坚持高标谋划抓落实。坚持系统观念,确立“1234567”的发展思路,全力抓改革。一个总体方案管全市。以市政府名义印发《岳阳市国有资源资产资本运作改革总体方案》。两个专项方案抓本级。先后出台市本级清查摸底和运作营销专项方案,县市区参照实施。三个目标定方向。明确制定管理目标、收入目标、经营目标,重点健全一批管理制度,落实各领域收入任务,推进系列试点创新。四级联动抓推进。市县两级均建立了“领导小组—‘三资’办—工作专班—责任单位”四级联动工作机制。五个领域全覆盖。清查、处置和运作涵盖了资金、资产、资源、资本、特许经营权5个领域,覆盖全市2298家行政事业单位、351家国有企业、14个产业园区。六个重点求突破。立足岳阳特色,突出“金木水火土数”6类重点资源,在“资源变资产”上多方式、多路径突破。七个专班抓落实。分设资金、资产、资源、国企、园区、特许经营权、政策法规等7个工作专班,推动各项工作细化落地。

  三、坚持高效运作出成果。2022年,岳阳市盘活“三资”总量近400亿元,其中,形成财政收入200多亿元。岳阳市“三资”运作改革成功入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”,推出本土案例40多个,获省政府办公厅表扬通报、省财政厅表彰通报,经验做法在省级主流媒体专题栏目报道推介。

  岳阳市将持续推动“三资”运作改革精准靶向发力,做实处置和运作的“提升文章”,努力将专班运作提升为专业运作、临时机制提升为长效机制、重点突破提升为全面突破,不断探索岳阳“三资”运作改革新经验、新模式。

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发布日期:2023年03月31日