张家界市第八次党代会、慈利县第十三次党代会均就加快建设世界一流旅游目的地，高质量推进工业“强基倍增”作出安排部署。慈利财政深入学习今年5月出台的《慈利县实施新型工业“强基倍增”计划三年行动方案》，结合省“三高四新”财源建设工程，切实增强为企纾困的使命感，努力在实际行动中彰显财政担当。

　　一、提高站位，增强推进工业强基的责任感、紧迫感

　　出台执行工业“强基倍增”配套政策。局党组认真学习《三年行动方案》，对标“一年起好步、两年见成效、三年上台阶”的总体发展目标，召开县财政系统贯彻落实新型工业“强基倍增”计划动员大会，明确主要负责人管总、一名班子成员具体抓、一名股室负责人日常跟进工作，每月对支持工业企业降低成本增产增效进行调度、掌握情况，并将收集问题及时报送县强基倍增办。组织相关股室拟定《慈利县财政局落实2021年工业“强基倍增”计划工作要点》，按《慈利县财政专项资金管理办法》规定，搞好支持工业企业专项资金的监督使用。

　　提升工业补链强链延链责任意识。大力配合县科工信局，形成集中精力抓高附加值产业、强低排放工业的共识，立足本地资源优势，提前谋划旅游商品、生物医药、生态绿色食品、旅游装备制造、绿色建材等新兴优势产业链。坚持月调度、季通报机制，重点提升茶叶、山泉水、生猪、大鲵、中药材等特色产品附加值，做好企业生产增量因素及项目进度摸底预测工作，分析拳头产品市场情况和企业开工情况，跟进了解存在困难和问题，帮助企业在技术人才引进、产品研发创新等方面实现短期盈利和长期稳健。

　　搭建县工业集中区“亩均税收”评鉴体系。扎实推进以“亩均论英雄”为重点的财源建设工程，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，着力提升工业企业、工业园区土地面积产出效益，为“十四五”期间工业能耗增加值累计提高15%以上，碳排放增加值累计提高18%以上，研发费用投入强度提高到2%以上指明方向。联合县统计局按照“政府立标准、企业做承诺、过程强监管、使用有奖惩”的思路，建立基于亩均效益综合评价基础上带相关指标要求的“标准地”制度，将工业集中区作为一个经济实体市场化运营，增强成本和效益观念，促进自我运转、良性循环，逐步成为优质工业企业的集聚区、示范区。

　　二、筹措资金，着力夯实六大特色产业集聚发展根基

　　实行梯度培育，降低扶持门槛。加大“小巨人”企业培育力度，助力慈利县3家企业申报2021年省级“专精特新”小巨人企业；推进中小企业“两上三化”，联合县科工信局召开“两上三化”培训会，80多家企业参加培训；重视抓好个转企、小升规、规转股、股上市工作，积极落实工业企业税收增量奖补政策，规定在慈利县注册工业企业只需满足两个条件即可申报奖补：1.完成固定资产投资不低于500万元的技术改造项目；2.项目完工后三年内主体税种（企业所得税和增值税）税收年新增额超过10万元（奖补标准为税收增量省级分成的50%，最高不超过1000万元）。

　　规范项目申报，推进科技创新。根据“十四五”规划的工业项目类别、年度重点，要求各乡镇、工业园区对申报慈利县工业产业基金专项扶持计划的项目严格审查，对提供资料的真实性、合法性、合规性负责；在科工信部门初审合格后，由县财政局牵头组织专家对资金绩效目标进行评审或现场考察，综合考量县委县政府年度工作重点、人大通过预算，专家评审意见或现场考察情况等，提出拟立项项目、支持方式、额度建议并完成对外公示。加强中小企业技术创新体系建设，及时兑现信息化升级改造资金，深入推进我中小企业技术创新“破零倍增”行动，支持企业利用信息技术坚决淘汰落后生产工艺和落后产能。

　　严格督查考核，严格后续管理。督促县工业产业基金使用主体按照专项资金管理的有关规定，按质按量实现申报预期目标，涉及到政府采购、购买服务等事项的，按照有关规定执行；要求受扶持工业企业必须主动接受财政、审计等部门的审计核查，如在“专精特新”等项目申报、实施过程中，存在套取挤占、挪用截留等违反财经法规的行为，将问题线索移交纪检监察部门处理；如情节严重，构成犯罪的，移交司法机关从严打击。

　　三、改善服务，悉心培育各类工业企业良性发展环境

　　坚持问题导向。对制约“强基倍增”的重大瓶颈问题，局领导至少每季度一次到定点联系帮扶的重点工业企业（张家界金福凯盛鞋业有限公司、张家界市新瑞生物饲料有限公司）走访，针对企业反馈问题，从产值增量、流动贷款贴息、智能转型、工业用地保障等方面给予政策支持，达到以点带面、管中窥豹的效果；配合县商务局围绕“一杯茶、一瓶水、一瓶酒、一头猪、一条鱼、一片药”6个新兴优势产业链，巩固深化“引老乡回故乡建家乡”活动成果，鼓励社会资本投向县工业集中区，拿出财力支持发展潜力大、财税贡献多、科技含量高的企业入驻园区。

　　优化营商环境。开通企业家直通车，设立“企业服务热线”，实现能共享复用的材料一律不再收取，政府核发的和可实行告知承诺制的材料一律不再提交，能由企业编制的材料一律不得强制委托中介机构编制，对县优化营商环境办公室报送的问题交办单逐一销号，持续提升工业企业发展壮大的便利度、获得感和满意度。重点项目审批实行全程代办服务，园区项目建设实行领导挂点服务，工业企业营运实行封闭管理服务，做到部门检查不扰园，企业办事不出园。