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湖南省益阳市财政局:多措并举 管好“钱袋子”

  近年来,面对日益复杂的国内外形势,财政运行和管理面临严峻挑战。益阳市财政局坚持底线思维,强化风险意识,精打细算、统筹兼顾,进一步压减非急需非刚性支出,牢牢兜住“三保”底线,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,管好“钱袋子”,确保全市财政平稳运行,为决胜全面小康目标提供坚实的财政保障。

  一、落实改革要求,优化预算编制工作。按照《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发[2021]5号)文件要求,深入推进零基预算管理,合理设置预算项目和支出标准,对运转经费实行分类分档管理,市级重点项目预算、部门预算项目支出实行零基预算。优化部门预算编制结构,加大人员经费和运转经费保障力度;与预算执行相结合,进一步完善管理办法,加强对预算执行的监督,对执行进度慢、执行工作不力、问题整改落实不到位的,核减部门单位下年度项目预算;优先保障“三保”、乡村振兴以及中央、省和市委、市政府重大决策部署,压缩其他不必要的开支。

  二、坚持勤俭节约,盘活财政存量资金。严格落实政府过“紧日子”、老百姓过“好日子”的要求,打好“铁算盘”,严格控制一般性支出,大力压减“三公”经费。2021年“三公”经费预算较2020年“三公”经费预算下降7.88%。盘活资产资源,合理变现部分地方政府资产,对长期低效运转、闲置以及超标准配置的行政事业单位资产,采取拍卖、出租等措施盘活变现。将压减出的资金、结余结转资金、资产处置收入等,统筹用于保障由于减收形成的缺口和“三保”支出等。

  三、规范预算管理,强化财政预算约束。严格预算约束,坚持节俭办事和“先预算后支出,无预算不支出”,从严执行“勤俭节约、优先调剂、严控追加、当年支付”的预算管理要求。部门预算批复后,预算单位硬化预算执行,不得挤占挪用和随意调剂。年度预算执行中,单位新增的临时性、应急性等支出,原则上由单位通过调整支出结构、压减一般性支出、动用单位机动经费等方式解决,市级财政一般不追加安排单位正常运行经费。加快专项经费预算执行进度,提高财政资金使用效益,尽快推动形成实物工作量和实际消费。

  四、加强绩效管理,提高资金使用效益。将所有预算收支全面纳入绩效管理,加快建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。尤其对重大专项资金支出,要求各单位结合部门发展规划和项目预算绩效管理规定,建立完善项目库,编制项目绩效目标,实施项目绩效管理。强化评价结果运用,将绩效评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据,对交叉重复的政策和项目予以调整整合,对低效无效的项目削减预算资金或取消项目。

  五、严肃财经纪律,强化财政收支管理。牢固树立依法理财意识,不断完善内部控制制度建设,着力强化内控管理,加强支出源头控制和精细化管理,保证各项支出规范、安全、有效。严格执行各项开支范围和开支标准,严格执行国家、省、市工资津贴补贴政策和奖励规定,严禁自立名目、超范围、超标准发放津贴补贴和奖金,依法自觉接受监督。

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发布日期:2021年11月25日