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湖南省浏阳财政:绩效评价敢亮剑 资金效益大提升

  浏阳市财政局围绕预算绩效管理工作的重点内容,通过不断完善制度,规范评价程序,强化评价结果应用,推动预算绩效评价工作不断深入,已连续八年获评省预算绩效管理工作优秀单位。目前,预算绩效管理各方面工作正在有序推进。

  一、健全工作机制,蓄积绩效评价的“推动力”

  一是定期召开专题会议。年初将预算绩效评价工作纳入政府常务会议审议或召开政府专题调度会议研究,市政府主要领导安排部署全年工作,逐一点评重点问题,并要求单位按时按质进行整改,各相关单位主要负责人高度重视预算绩效评价工作,逐步形成了由“向我要绩效”到“我要讲绩效”的思想转变。二是健全制度规范管理。先后出台《浏阳市预算绩效目标管理办法》《浏阳市建立全面预算绩效管理工作财审联动机制实施办法》《浏阳市预算支出绩效评价结果应用管理办法》等政策文件,规范业务操作流程。三是建立财审联动机制。财政与审计加强协调配合、沟通汇报,通过联席会议的形式,共同研究讨论绩效指标设计、评价问题的定性、评价结果的应用和评价报告质量考核等。绩效评价结果抄报审计局,作为审计项目安排和审计过程的重要参考依据。实现预算绩效管理和审计监督信息共享、工作共推、成果共用、整改共抓。四是加大中介机构监管。在充分利用第三方机构“外脑”专业优势的同时,加强对第三方机构的评价考核。根据《浏阳市中介机构评价报告质量考核办法》,组织绩效专家、审计特邀人员、预算部门和财政局相关业务科室业务骨干对报告开展集中评审,报告等级与结算服务费用挂钩,同时召开报告问题专题研讨培训会,以此提高评价质量,确保绩效评价的公信力。

  二、科学试点创新,找准绩效评价的“突破点”

  一是开展事前绩效评估试点。以最快速度推动落实,不断创新突破,努力建设事前事中事后绩效管理闭环系统。今年计划完成事前评估项目8个,其中年初计划项目6个,政府常务会议追加项目2个,现已全面完成的项目3个,核减资金740万元,资金核减率达到19.5%,真正达到了花最少的钱把事办好。二是打破评价壁垒。逐步建立“四本预算”绩效管理体系。配合对污水处理厂网一体(PPP),组织对镇村国土空间规划编制(政府购买服务)、学校装备费(政府采购)等多种类型的项目开展了第三方绩效评价。今年又对2020年城居医疗保险基金评价项目开展评价。

  三、强化结果应用,打好绩效评价的“铁算盘”

  一是建立资金挂钩机制。对绩效评价结果为“优”的项目优先保障,“较差”的项目核减本级预算资金10%-20%,“差”的项目核减本级预算资金50%直至撤销该项目。对部门整体支出评价等级为“较差”和“差”的部门在核定下一个预算年度部门预算支出规模的基础上,原则上分别按不低于10%和20%的比例核减部门预算项目支出。近两年来,通过开展绩效评价,取消资金安排的项目2个,核减资金的项目12个,统筹资金的项目2个,共涉及核减和统筹资金逾亿元。二是建立绩效考核权责机制。将重点绩效评价结果纳入市委市政府对市直单位的年度绩效考核内容,对评价结果为“优”的项目主管单位给予相应的考核分值加分,“较差”的项目给予考核扣分,“差”的项目给予双倍扣分。其中,财政专项扶贫资金绩效评价项目已连续两年的评价结果为“优”。

  四、营造浓厚氛围,办好绩效评价的“宣传栏”

  一是建立专报通报和工作专班制度。为推动预算绩效评价工作再上新台阶,浏阳市建立了工作情况专报通报制度。不仅对评价等级和发现的问题进行专报通报,同时也对预算单位绩效工作优秀标杆的经验和做法进行宣传推介。针对2021年事前绩效评估结果情况印发《预算绩效管理工作专报-事前绩效评估情况专报》。二是加强宣传培训。一方面加强在中国财经报、湖南日报等主流媒体上对全市预算绩效管理工作的宣传推介,另一方面抓住一切有可能的培训机会,宣传培训绩效专干,浓厚氛围,推动绩效理念入脑入心。

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发布日期:2021年09月29日