近年来，娄星区突出重点、创新机制，以美丽公路为基础、美丽河流为主线、美丽屋场为突破、美丽家园为抓手、美丽经济为支撑，不断夯实乡村主体责任，发挥群众主体作用，激发市场主体活力，“三干五零”模式发挥巨大效能，集中有限财力办理了一大批民生实事，推进乡村振兴战略实施并取得较好成效。

　　一、创新资金投入方式

　　（一）加强资金统筹整合，区财政每年统筹整合建设资金超1.2亿元，所有资金以奖代投并实行“三化一评价”，即农村投入项目化，涉农资金集约化，资金分配奖补化，对项目建设和资金使用情况进行绩效评价，撬动更多的社会资本参与美丽乡村共建，以有限的财政投入办更多的民生实事。2021年，全区农林水一般公共预算支出4.15亿元，比上年增长66.78%。截至8月底，全区农林水支出2.4亿元，比去年同期农林水支出1.95亿元，增长23.08%。

　　（二）促进资金规范使用。截至目前，全区共投入衔接推进乡村振兴补助资金2886万元，其中中央资金1302万元，省级资金693万元，本级财政预算安排配套资金891万元（本级配套会按上级要求适时调整）。为支持健全防止返贫致贫监测和帮扶机制，做好“十三五”易地扶贫搬迁后续帮扶工作，多措并举推动脱贫劳动力稳定就业，推动产业可持续发展，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施建设短板，提高财政资金使用效益，分配衔接资金1279万元，其中产业发展资金633万元，基础设施建设266万元，小额信贷贴息、雨露计划、易地搬迁后扶资金等380万元。中央衔接资金的实际支付比率达98.23%。

　　二、创新项目建设模式

　　一方面，注重“三干”。一是夯实乡村主体责任，干部带头干。建立乡村干部包村、包组、包户责任机制，定人员、定任务、定标准、定责任、定时限，加强项目责任化管理。近年来已撤换不称职村级干部14人，树立了“有为者有位、无为者让位”的鲜明导向。二是发挥农民主体作用，群众自愿干。主动听取农民意愿，尊重农民首创精神，建立健全农民参与引导激励机制，发挥乡贤示范引领作用，鼓励农民自愿筹资筹劳、投工投劳，引导群众将自己能办的事自己办好。同时，引导企业参与，盘活闲置资产，壮大村集体经济发展。三是开展示范创建活动，干群一起干。通过“十百千、比拼创”示范创建平台，比整体水平、比精品亮点、比机制创新，创示范村、示范屋场、示范户，激发了乡村内生动力，营造你追我赶、争先创优、全民动员、全民动手的浓厚氛围。

　　另一方面，实现“五零”。工程建设零利润。工程全部由乡村自己负责，自己的事情自己干，项目建设全部费用只有劳务费、材料费、机械费三笔费用。去年全区66公里惠民公路的路基建设，至同年11月全部完成建设任务，仅耗时4个月，原计划投资6000多万元，实际仅花费2000多万元，节约资金4000多万元。占用土地零补偿。项目建设需占用个人承包地，采取鼓励群众无偿贡献、以集体土地置换和使用筹资款适当补偿等方式。补偿标准在政策标准线之下，鼓励通过村民代表大会程序结合当地实情确定。出工出力零报酬。乡村两级党员干部和收益村组投工投劳群众义务参加工程项目建设，不拿任何劳动工资和劳务报酬。2020年仅万宝镇村民累计筹工筹劳数即超过3万余个。优化环境零阻工。通过前期扎实的调研、政策宣讲、座谈及村民代表大会，确保绝大部分村民支持项目建设。实行全程跟班作业，及时处理工农矛盾，将不稳定因素和矛盾化解在萌芽状态。群众满意零上访。项目实施公开透明，工农矛盾及时化解，广大群众积极参与，项目建设花钱少、进度快、质量好、环境优，群众满意度高。

　　三、创新长效管理机制

　　以基层党组织建设为核心，构建村支部委员会、村民委员会、村务监督委员会“三委一体”组织体系，有效推动美丽乡村服务管理体系和运转体系建设。同时，建立村庄常态化保洁、垃圾污水处理收费服务、党员干部网格包保、农户卫生评比等系列长效管护制度，组建了一支由区级领导带队的联合考评队伍，每月开展考核评比。