为贯彻实施乡村振兴战略，深化城乡融合发展体制机制改革，优化财政支农资金供给方式，湖南省浏阳市在2017年至2019年开展了三年涉农资金整合改革试点，成效明显。接续前三年试点工作成果，为推动建成一批乡村振兴示范样板，浏阳市在2020年启动了新一轮涉农资金整合工作，按照摸清“底子”、夯实“盘子”、搭好“台子”、盘活“棋子”、打造“样子”的工作思路，推进涉农资金集中安排、科学投放、重点扶持、高效使用，资金整合与全市实施乡村振兴战略形成强大财政合力，项目村建设成效初显。浏阳市涉农资金整合工作在《湖南日报》专题推介。

　　一、搭建整合平台，确保行业资金“聚得拢”强化顶层设计。

　　结合实施乡村振兴战略，2020年初科学制定《浏阳市统筹整合涉农资金推进乡村振兴示范村建设实施方案》，明确整合资金来源、额度、工作重点和步骤，建立了政府主导的资金“引水”机制，搭建部门资金整合使用“放水”平台。为突出乡村振兴示范样板打造，专设机构负责资金整合，全面整合中央、省、长沙市、本级等涉农资金。2017年-2019年31个试点村每村每年支持150万元，每年整合资金4650万元，三年整合资金近1.4亿元；新一轮整合在全市择优选定13个项目村，一定三年，每村每年支持300万元，每年整合资金3900万元，三年整合额度1.17亿元。打造强大引擎。着力发挥“四两拨千斤”引导效应，集中解决制约项目村主导产业发展和重点项目建设的瓶颈问题，推动社会资本流向乡村振兴，放大资金使用效益。项目村把握机遇，依托资源禀赋优势，整合资金用于基础设施建设、农业产业发展、民生设施改善、农村环境整治等项目建设，2017年-2019年试点村实施乡村振兴项目612个，撬动社会投资近3.8亿元，2020年项目村实施涉农整合项目113个，带动社会投资7350万元。

　　二、加强组织领导，确保统筹整合“一盘棋”建立硬机制。

　　对项目村申报条件予以明确，按照尊重基层意愿，严格议事程序，自下而上由村申报、镇推荐，市财政联合农业农村部门对备选村进行实地考察，组织有关单位、专家对村申报文本进行竞争性立项评审，从项目村发展条件、项目可行性、建设内容、资金投入、整体建设效果等方面进行综合评估，报市政府择优确定项目村。市财政牵头汇总项目资金铺排并下达资金计划，市农业农村局牵头指导项目申报和年中督查，各责任部门负责落实整合任务并加强项目监管，形成职责明确、良性互动的整合工作机制。共谋新思路。各项目村乡村振兴议事会以村级发展规划为引领，为村级基础设施建设、产业布局、资金管理等把脉献计、提供支持。整合责任部门主动对接项目村，对如何调优产业结构、做强优特产业、推动乡村旅游、壮大集体经济助力乡村振兴建言献策。年中组织进行现场观摩、经验介绍、互动交流等，在持续巩固中扩大涉农资金整合成果。通过共同参与、共同谋划，实现涉农整合资金与项目最大程度契合。

　　三、激发主体作为，确保整合资金“出实效”因地制宜强基础。

　　项目村积极发挥涉农整合资金带动效应，因地制宜，完善基础设施，改善人居环境，大力发展富民兴村产业，13个项目村村集体经济收入实现从2019年553.89万元增长至2020年828.52万元，2021年预计实现收入近1000万元。如沙市镇东门村自2017年纳入试点村以来，以涉农整合资金为杠杆，共计投入5000余万元建设为民服务中心、儿童之家、屋场广场、特色产业基地等，打造集旅游观光、运动健身、餐饮娱乐、假日休闲为一体的多功能旅游景区，虽然受疫情影响，2020年村集体经济收入仍达120.72万元，2021年预计205万元。创新模式兴产业。项目村在建设过程中，突出将美丽乡村建设与特色产业相结合，发展“美丽经济”。如古港镇梅田湖村以松山屋场为依托，打造了研学实践教育基地，2020年接待研学5万余人次，带动村民增收300余万元。柏加镇渡头村紧扣“花木+”全产业体系发展目标，自2017年纳入试点村以来，集中涉农整合资金夯实产业转型升级发展基础，完善乡村旅游配套设施，推动“一村一品”提质改造，引导大力发展庭院经济，实现从卖树向卖景转型，村民年人均存款达6万余元，开拓出独树一帜的乡村振兴“绿色路径”。

　　四、注重约束激励，确保涉农资金“管得严”织密监督网。

　　严格执行涉农资金支付管理相关要求，落实各级各部门主体责任，加强项目资金监管，所有项目资金按要求实行招投标、政府采购等制度，各级按要求予以信息公开；整合的涉农项目资金按归口行业部门项目和资金管理要求，设置绩效目标，接受各级开展的专项审计、绩效评价，确保资金使用效益和整合效果；同时，该项工作纳入乡镇（街道）和有整合任务的市直单位年度绩效考核，开展专项督查，严格抓好落实，确保工作有序推进。激发原动力。项目村由以往向部门“跑资金”转变为部门主动“给资金”，节约大量“跑资金”时间，用于抓好项目实施、管理，促进市、镇、村三级廉政建设，提升村级班子治理能力和地位，促使村级项目和资金管理规范有序；上级项目申报优先向项目村倾斜，杜绝“提篮子”现象，充分调动乡镇、村涉农资金整合工作积极性，有效提升资金效益。

　　浏阳市涉农资金整合工作有效对接全市实施乡村振兴战略，是政策之趋，更是发展之需，通过创新建立涉农资金使用管理平台，打破行业界限、部门壁垒，切实提升了财政支农政策效果和支农资金使用效益，是推动建立涉农资金统筹整合长效机制的重要探索。