近年来常德市坚持从“增收、节支、提效”三方面整体发力,强化财政管理,努力防止财力“跑冒滴漏”,为全市高质量发展提供了可靠支撑。 

　　一、做好聚财文章,确保财政收入颗粒归仓。一是大力培植财源夯实收入基础。将支持产业发展作为预算安排重点,市本级近5年平均每年挤出10亿元以上资金推进开放强市产业立市。如2013年以来市本级共投入标准化厂房建设奖补资金2.78亿元,支持全市建成园区标准化厂房1166万平方米;从2018年起设立增长卓越、税收贡献、就业贡献、科技创新、技改扩规等规模工业企业个性化奖励,3年共为162家次企业发放奖励资金0.75亿元,引导企业转型升级。二是盘活存量“三资”加强收入统筹。健全盘活财政存量资金长效机制,对单位基本支出年终结余统一收回预算,对跨年度项目预算由“一次安排、分年拨付”调整为“分年安排、滚动管理”,2020年共收回市直单位资金0.62亿元。加大国有资本收益上缴和统筹力度,2020年市本级国有资本收益上缴、国有资本经营预算调入一般公共预算的比例均提高到30%。全面推进市直行政事业单位办公用房整合调剂使用,对闲置资产实行公开处置或公开招租,有效提高国有资产使用效益。切实用好盘活土地资源,2020年市本级国土出让收入完成60亿元,极大缓解了地方财力紧张矛盾。三是强化协税护税提升征管质效。建立健全综合治税联席会议机制,搭建财税综合信息共享平台,将协税护税工作纳入绩效评估范围,压实各级各部门责任。2017-2019年常德市连续三年获得省真抓实干改善财政收入质量等财政管理考核奖励。

　　二、做好理财文章,确保财政资金用于刀刃。一是科学编制预算,把好支出源头关。建立过“紧日子”长效机制,贯彻“零基预算”理念,专项资金控制在20项以内,专项资金申报实行“先细化后审核”,细化审减额度收回总预算统筹使用;压减一般性支出,在2020年压减1.64亿元基础上,2021年继续对市直单位事业运行类支出和一般性项目支出分别按10%和20%压减;严控“三公”经费支出,2020年市本级“三公”经费支出仅为2017年的48%,连续8年只减不增。二是聚焦重大项目,把好支出政策关。建立健全政府投资项目计划联合审批机制,对未明确项目资金来源的一律不予立项;对计划内的项目在审批、设计阶段财政提前介入,严控建设标准和规模,如通过优化常德高铁站南北广场建设项目设计方案,确定初步设计概算上限为18亿元,较投资估算节省6亿元;强化项目变更管理,对超过不可预见费总额的变更项目,由财政部门统管、审计部门审计,严格按程序审批,不合理变更形成的增加投资不计入造价,2020年共处理投资变更事项44项,涉及金额0.22亿元,比2018年减少279项、2.19亿元。三是创新投入方式,把好支出效益关。推进政府性融资担保体系建设,通过财政逐年增资和协调市级国企参股,常德财鑫担保注册资本金由最初2.1亿元增至45亿元,近三年累计为2813户次企业提供融资服务430.73亿元,2021年财鑫担保主体信用等级认定为AAA级,为全国地州市首家。2020年底创新推出“常德金融超市”,目前已上线金融产品165个,企业申请贷款7304笔,授信总额77.09亿元,累计放款48.48亿元。

　　三、做好管财文章,确保财政资金发挥效益。一是深化预算绩效管理。稳步扩大绩效目标管理覆盖面,2019年在全省率先执行绩效评价三级指标;推进预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”,选取社会关注度高、金额较大、执行率较低的项目进行第三方重点评价;强化结果应用,绩效评价结果提交市政府常务会、市人大常委会审议,并健全报告公开、问题整改销号、评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制,2021年部门预算编制时整合和调减财政资金3.61亿元。市本级预算绩效管理工作连续三年被省财政厅评为一等奖。二是大力清理国库暂付款。对存量暂付款项中政府负有支出责任的借垫款、财力缺口挂账和对外借款呆账等,通过动支预备费、调整预算、盘活存量资金等方式逐步消化;对于清还有难度的,综合运用合规方式追回,截至2020年底市本级暂付款余额仅4695万元。