郴州市桂阳县加强政府专项债券资金使用管理，加快债券支出进度，推动建设一批重大民生项目，有效发挥了专项债券扩内需、稳增长、惠民生作用，促进了当地经济建设和社会事业的发展。 

　　一、高位推动、精选项目，有的放矢做好专项债券资金申报。面对经济下行、减税降费及新冠肺炎疫情等多重因素冲击，桂阳县抢抓专项债券“支持范围更广、发行规模更大、资本金要求放宽”重大政策机遇，县政府多次召开专题会议，全力推进专项债券申报和使用管理工作。准确把握政策走向，密切关注国家政策和投资方向，聚焦国家和省重大战略、重点领域项目建设，结合本县国民经济和社会发展中长期规划的目标及各专项建设规划的需要，立足本县资源优势、产业优势、区位优势，做好项目的立项、可研、规划、环评等前期工作，常态化储备重大项目，力争将更多高质量项目列入专项债券发行计划。2019年-2020年全县共到位地方政府专项债券资金6.72亿元，其中2019年共安排专项债券项目5个，分配资金1.66亿元；2020年共安排专项债券项目7个，分配资金5.06亿元。 

　　二、部门联动、精准督办，合力推动专项债券资金产生效益。建立部门联动机制，明确发改、财政、住建、自然资源、审计、项目主管等部门在专项债券项目申报、建设、监管、资金拨付等方面的职责。围绕交通设施、教育、农业、能源、生态环保等重点领域，充分征求县发改、交通、农业农村、教育等部门及两大平台公司意见，全面掌握全县融资需求。按照财政部及省财政厅监管要求，加大工作调度力度，加快项目实施进度，以“项目快推进”促“资金快拨付”，使债券支出尽快形成实物工作量。督促项目单位扎实推进项目建设，提高资金使用效益，对前期准备不充分、启动较慢、项目进展不理想项目单位进行督查督办，传导责任压力。截至2021年1月底，项目拨付进度100%，项目单位实际支付进度为99.16%。 

　　三、把握主动、精细监管，确保专项债券资金使用合理合规。建立“举债必问效、无效必问责”的绩效考核机制，把握工作的主动权。加强政策培训宣讲，在指导项目单位以及主管部门用足用活政策同时，帮助项目单位及主管部门树立“专项债也是债，是要还的”意识，加强专项债券资金使用管理，避免财政资金使用浪费和国有资产流失。严格按照《桂阳县政府投融资管理办法》管理政府投资项目，专项债券优先支持必须建设或已经在建并能实现投资和收益动态平衡的项目，确保专项债券资金到位即能用、用后有钱还。对没有明确资金来源和制定融资平衡方案的项目，一律不予申报审批，一律不得开工建设。加强对专项债券资金使用部门和单位的监管，定期对预算执行情况进行检查分析，及时纠正预算执行中出现的问题。经财政部湖南监管局核查，该县未发现违法违规使用政府专项债券资金情况。